в актогае 18
USD 379.36
EUR 424.47
RUB 5.88
Мобильная версия

Программа развития Актогайского района на 2016-2020 годы

СОДЕРЖАНИЕ

 

   

 

Наименование раздела

стр

1

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

3

2

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

11

3

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПУТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

65

4

НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ

92

5

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

94

 

 

 

1.     Паспорт Программы

 

Наименование

Программа развития Актогайского района

на 2016-2020 годы

Основание для разработки

1. Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан»;

2. Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 «Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов».

Основные характеристики региона

Район образован в 1928 году, территория района составляет 5199,7 тыс.га, центр района расположен в с.Актогай, удаленность от областного центра составляет 250 км. Население района на 1 января 2015 года составляет 18026 человек, в районе 17 администраций и 36 сельских населенных пунктов.

Объем произведенного валового регионального продукта за 2014 год в текущих ценах равен 8975.3 млн. тенге. В 2014 году объем промышленного производства Актогайского района составил 2230.1 млн. тенге. Основу промышленности региона составляют горнодобывающая, обрабатывающая отрасли и распределение электроэнергии и воды.

Направления

-       Экономика

-       Социальная сфера

-       Общественная безопасность и правопорядок

-       Инфраструктура

-       Экология и земельные ресурсы

-       Государственные услуги

Цели

Программы

Экономика:

-          диверсифицированность и конкурентоспособность обрабатывающей промышленности;

-          создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК;

-          развития малого и среднего предпринимательства в районе;

-          повышение предпринимательского потенциала;

-          инвестиционная привлекательность региона.

 

Социальная сфера:

-          повышение качества услуг школьного образования;

-          улучшение здоровья граждан;

-          формирование эффективной системы социальной защиты граждан и содействие в постоянном трудоустройстве;

-          популяризация и пропаганда национальной культуры;

-          развитие государственной языковой политики;

-          создание условий для регулярного занятия физической культурой и спортом;

-          развитие индустрии туризма;

-          обеспечение единства нации и укрепление казахстанского патриотизма;

-          развитие молодежной политики.

 

Общественная безопасность и правопорядок:

-          противодействие уличной преступности, снижение её уровня и охрана правопорядка;

-          повышение уровня обеспеченности инфраструктуры противодействия паводкам и наводнениям, селям, оползням, землетрясениям, пожарам.

 

Инфраструктура:

-          развитие жилищного строительства;

-          решение вопросов сферы связи и коммуникаций;

-          улучшение состояния автомобильных дорог;

-          улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению.

 

Экология и земельные ресурсы:

-          развитие земельных отношений.

 

Государственные услуги:

-         повышение качества государственных услуг.

Целевые индикаторы

Экономика

- Индекс физического объема выпуска промышленной продукции;

- Объем производства промышленной продукции с учетом досчетов;

- Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям;

- Индекс физического объема выпуска продукции горнодобывающей промышленности и разработки карьеров;

- Объем производства горнодобывающей промышленности;

- Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности;

- Объем производства обрабатывающей промышленности;

- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания;

- Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованных хозяйствах;

- Доля крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота участвующих в породном преобразовании;

- Снижение доли субсидий, выданных с нарушением;

- Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных;

- Индекс физического объема  розничной торговли;

- Открытие новых объектов торговли;

- Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения;

- Объем инвестиций в основной капитал;

- Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал;

- Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в обрабатывающую промышленность;

- Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предпрятий;

- Объем производственной инновационной продукции;

- Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме валового регионального продукта;

- Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета).

 

Социальная сфера

- Количество функционирующих  аварийных и  трехсменных школ;

- Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) своивших образовательные программы среди выпускников, естественно-математическим дисциплинам, общественно-гуманитарным дисциплинам;

- Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями;

- Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением;

- В том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций;

- Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети;

- Увеличение доли школ, имеющих кабинеты новой модификации (химии, физики, биологии, мультимедийных кабинетов);

- Уменьшение количества учащихся на 1 компьютер;

- Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов;

- Увеличение доли попечительских советов в организациях образования;

- Доля школьников, охваченных качественным и комфортным подвозом к школе и из школы домой, от общего количества детей, нуждающихся в подвозе;

- Количество «опорных школ» - ресурсных центров (для малокомплектных школ);

- Количество полиязычных школ;

- Увеличение охвата детей дополнительным образованием;

- Увеличение доли организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества;

- Увеличение количества детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, переданных на патронатное воспитание, усыновление (удочерение);

- Увеличение количества призеров интеллектуальных олимпиад и конкурсов научных проектов областного и республиканского уровня;

- Доля выпускников учебных заведений технического и профессионального образования, обучившихся по государственному заказу и трудоустроенных в первый год после окончания обучения;

- Доля охвата молодежи возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием;

 - Ожидаемая продолжительность жизни населения;

- Снижение материнской смертности на 100 тыс. родтвшихся живыми;

- Снижение количества  лиц  состоящих  на наркологическом  учете с  пагубным потреблением и зависимостью  от  наркотиков ( на 100 тыс населения);

- Снижение количества  лиц с  зависимостью  от  наркотиков,состоящих на  диспансерном  учете;

-Доля  лиц  с  зависимостью  от  наркотиков,состоящих  на  диспансерном  учете, с  длительностью  ремиссии  2  и  более лет  среди  лиц с  зависимостью  от  наркотиков,  состоящих на  диспансерном  учете;

- Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми);

-Снижение смертности от злокачественных новообразований (на 100 тыс. населения);

- Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрастной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6%;

- Численность врачей на 10 тыс.человек;

- Численность среднего медперсонала на 10 тыс.человек;

- Внедрение инновационных технологий в лечебно-диагностический процесс/ объёмы высокоспециализированной медицинской помощи в структуре круглосуточного стационара.

-Уровень безработицы;

- Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства;

- Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа обратившихся целевых групп;

- Уровень женской безработицы;

- Уровень молодежной безработицы;

- Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве;

- Количество созданных рабочих мест, в том числе постоянных;

- Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении);

- Доля  трудоспособных из числа  получателей адресной социальной помощи;

- Численность пострадавших при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью, на 1000 работающих;

- Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями);

- Доля объектов социальной инфрастуктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизованных объектов социальной, транспортной инфраструктуры;

- Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 человек);

- Удельный вес устраненных нарушений трудового законодательства, в % к общему количеству выявленных нарушений;

- Удельный вес квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы по разрешениям, выданным местными исполнительными органами (по квоте на привлечение ИРС);

- Доля населения, имеющего доходы ниже величины;

- Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек: библиотек, театров, музеев, концертных организаций;

- Доля взрослого населения, владеющего государственным языком;

- Доля взрослого населения, владеющего английским языком;

- Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским;

- Охват граждан занимающихся физической культурой и спортом;

- Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей подростков;

- Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом;

- Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом;

- Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом;

- Объем услуг, оказанный местами размещения;

- Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства;

- Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политики;

- Количество трудоустроенной молодежи.

 

Общественная безопасность и правопорядок

- Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших;

- Удельный вес преступлений, совершенных на улицах;

- Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими;

- Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений;

- Удельный вес имущественных преступлений;

- Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершенные уголовные проступки в сфере незаконного оборота наркотиков;

- Снижение доли наркопреступлений от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений;

- Количество изъятых наркотиков, в том числе героина, кг;

- Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков от общего числа наркопреступлений;

- Доля преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, от общего количества преступлений;

- Количество фактов, задокументированных в процессе расследования уголовных дел по легализации доходов от наркобизнеса, единиц;

- Количество фактов совместно выявленных наркопреступле-ний (контролируемая поставка), единиц;

-Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям.

 

Инфраструктура

- Индекс физического объема строительных работ;

- Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий;

- Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры;

- Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей;

- Доля пользователей Интернет;

- Уровень цифровой грамотности населения;

- Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии;

- Доступ сельских населенных пунктов к централизованному: водоснабжению, водоотведению;

- Доля модернизированных сетей от общей протяженности: теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение;

- Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта.

 

Экология и земельные ресурсы:

- Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельхоз назначения;

- Доля севооборотов в составе пахотных земель (полевой севооборот);

- Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий (кормовой севооборот).

 

Государственные услуги

- Снижение количества нарушений сроков оказания государственных услуг.

 

* - Источники и объемы финансирования могут быть уточнены и изменены в пределах средств, предусмотренных в бюджете на 2016-2020 годы.

 

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

 

Промышленность.

Промышленность является вторым направлением экономики района после сельского хозяяйства. В 2014 году:

- в структуре Карагандинской области на долю промышленности региона приходится – 0,2% (2423,8 млн. тенге);

- промышленность явлется основным потребителем инвестиций  - это 85,9%  (всего инвестиций в основной капитал – 18 588,6 млн. тенге, инвестиции в промышленность – 15 961,7 млн. тенге) от общих инвестиций в основной капитал;

- в промышленности занято 943 человек или 13% экономически активного населения района от всего экономически активного населения в трудоспособном возрасте.

Динамика

С 2012 года наблюдается следующая динамика роста индекса физического объема промышленного производства в регионе:

- в 2012 году ИФО составил 110,4%;

- в 2013 году – 100,2%;

- в 2014 году – 116,3%;

- по итогам 10 месяцев 2015 года –  1682,7%.

В стоимостном выражении объем промышленного производства составил:

- в 2012 году 1801,5 млн. тенге или вырос на 6,5% по сравнению с 2011 годом;

- в 2013 году 2024,4 млн. тенге или вырос на 12,4% по сравнению с 2012 годом;

- в 2014 году 2423,8 млн. тенге или рост на 19,7% по сравнению с 2013 годом;

- с начала 2015 года (январь-октябрь) составил 15350,2 млн. тенге.

За период с января 2013 года по октябрь 2015 года на развитие промышленности было направлено инвестиций в основной капитал в сумме 3561,3 млн. тенге.

 

Динамика основных характеристик промышленности

Актогайского района

 

Показатель

ед. изм.

2012г.

2013г.

2014г.

2015 г.

Объем промышленного производства

млрд. тенге

1801,5

2024,4

2423,8

15350,2

Индекс физического объема промышленной продукции, к предыдущему году

%

110,4

100,2

116,3

1682,7

 

 

Динамика изменения объема производства товарной продукции в промышленности за 2012-2015 годы

 

 

Структура

Основу промышленности региона представляют отрасли: горнодобывающая промышленность и разработка карьеров – 64,6%, обрабатывающая промышленность – 29,4%, электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование – 3,1%, водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов – 2,9%.

Развитие промышленности района имеет ряд проблем, к числу которых можно отнести: доминирование традиционных и устаревших технологий, медленное обновление основных производственных фондов, дефицит инвестиций и высокие процентные ставки по кредитным ресурсам. Основными видами инновационной деятельности предприятий, имеющих завершенные инновации, являются: внедрение новых технологий оборудования.

 

Горнодобывающая промышленность

Ведущими предприятиями горнодобывающей отрасли являются ТОО «Балхашское горнорудное управление» и ТОО «Балхаштуз».

Регион обладает запасами доломита и известняка на Сарыкумском месторождении. Месторождение находится в 70 км к западу от г. Балхаш, вблизи ст. Сарыкум. Промышленные запасы составляют 100 млн. тонн, срок эксплуатации месторождения составляет более 160 лет при проектной годовой мощности 600 тыс. тонн.

 Разработка карьеров вышеуказанных запасов  позволила значительно увеличить объемы горнодобывающей отрасли и оказало влияние на положительную динамику развития промышленности в целом.

Объем промышленного производства предприятиями горнодобывающей промышленности составил:

- 2012 год 1170,6 млн. тенге;

- 2013 год 1360,2 млн. тенге или на 16,2% к 2012 году;

- 2014 год 1565,4 млн. тенге или на 15,1% к 2013 году;

- с начала (январь-октябрь) 2015 года 1354,3 млн.тенге.

 

Динамика промышленного производства предприятиями

горнодобывающей промышленности

 

Показатель

ед. изм.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Объем производства горнодобывающей промышленности

млрд. тенге

1 170,6

1 360,2

1 565,4

1 354,3

Индекс физического объема горнодобывающей промышленности, к предыдущему году

%

123,7

90,1

113,6

1566,1

Удельный вес горнодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства

%

65,0

67,2

64,6

8,8

 

 

 

Начало производственной деятельности ТОО «БГРУ» (1 июня 1998 года) позволило увеличить объемы промышленности в целом по району  и создать 98 новых рабочих места, а так же значительно улучшить инфраструктуру населенных пунктов.

За период с 2013 года по 10 месяцев 2015 года объемы промышленного производства ТОО «Балхашское горнорудное управление» увеличились с 354,7 до 355,6 млн. тенге. Численность занятого населения увеличилась до 102 человек.

 

 

Основные показатели производственной деятельности

ТОО «Балхашское горнорудное управление»

 

Показатель

2013г.

2014г.

2015г.

Объём производства, млн. тенге

354,7

425,2

355,6

В натуральном выражении, тыс. тонн, в т.ч.

     

Доломит, тыс. тонн

389,9

543,0

480,4

Известняк, тыс. тонн

175,8

137,4

0,0

Списочная численность работников в среднем за год, человек

98

98

102

 

В  10 месяцев 2015 года ТОО «Балхашское горнорудное управление» произведено продукции на 355,6 млн. тенге, темп роста в действующих ценах составил – 100,3% к уровню 2013 года.

Кроме того, в горнодобывающей отрасли действует ТОО «Балхаш Туз». Это малое предприятие специализируется на добыче соли, на месторождении Ексор. Продукция предприятия сертифицирована в соответствии с Государственным реестром № KZ.3518090.01.01.00021 выданный 14 мая 2008 года, протокол испытания № 925 от 18 апреля 2008 года испытательной лаборатории ТОО «Нутритест». В настоящее время соль используется для технических нужд предприятий области.

 

Обрабатывающая промышленность

Основу обрабатывающей промышленности составляет производство пищевых продуктов и металлургия.

Доля обрабатывающей промышленности от инвестиций в основной капитал 58,2% или 3109,1 млн. тенге.

В обрабатывающей промышленности занято 623 человека или 8,6% от всего экономически активного населения района.

Основными предприятиями ведущей отрасли является ТОО «Фирма «Балхашбалык». Предприятие является одним из крупных предприятий региона, осуществляет деятельность с 1932 года и действует бесперебойно в течение более 83 лет.

В 2014 году введено новое предприятие в рамках Программы Карты индустриализации золотоизвлекательная фабрика АО «АК Алтыналмас». За 10 месяцев 2015 года объем производство по АО «АК Алтыналмас» составил в действущих ценах 13589,6 млн. тенге, в натуральном выражении золото, серебро 2119 кг и золотосодержащие руды 1445,0 тыс. тонн.

Динамика

Динамика объема производства обрабатывающей промышленности за период с 2013 по 2014 годы отмечена в сторону роста:

в 2013 году объем производства на уровне 2012 года, и составил 554,5 млн. тенге;

в 2014 году объем производства увеличился на 28,6% и составил 713,2 млн. тенге;

по итогам 10 месяцев 2015 года объем обрабатывающей промышленности составил 13950,5 млн. тенге, ИФО по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось в 2,2 раза.

Удельный вес выпуска от общего объема производства увеличился на 2% в 2014 году.

Наблюдается рост численности занятого населения с 158 (в 2014г.)  до 623 человек (в 2015 году).

 

Основные экономические показатели

обрабатывающей промышленности

 

Показатель

ед. изм.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Объем производства в обрабатывающей промышленности

млн. тенге

557,2

554,5

713,2

13950,5

Индекс физического объема продукции обрабатывающей промышленности, к предыдущему году

%

98,5

118,3

128,4

2165

Удельный вес выпуска в общем объеме промышленности

%

30,9

27,4

29,4

90,9

 

 

 

 

С 2013 года объем  производства ТОО «фирма «Балхашбалык» уменьшилось с 327,9 до 209,2 млн. тенге, также уменьшилась численность занятых на предприятии с 231 до 173 человек из-за того, что на улов рыбы была определена квота, сократились 4 участка по улову рыбы, закрыт цех по выпуску консервов.

За 10 месяцев 2015 года  объемы производства ТОО «фирма «Балхашбалык» составили 209,2 млн. тенге или 69,5% к уровню 2014 года.

 

 

Основные показатели производственной деятельности

ТОО «фирма «Балхашбалык»

 

Показатель

2013г.

2014г.

2015г.

Объём производства, млн.тенге

327,9

300,8

209,2

Филе судака, сома, тонн

248

194,6

120

Копчено-вяленая, тонн

91

82,8

56,6

Мороженая, тонн

716

742,6

797,4

Мука рыбная, тонн

146

139,6

95

Списочная численность работников в среднем за год, человек

231

158

173

 

В течение длительного времени оборудование и транспортные средства, средства для ловли рыб не обновлялись и претерпели значительный моральный и физический износ. Износ основных фондов фирмы на сегодняшний день составляет более 60%.

 

Информация о проводимой работе по увеличению местного содержания.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2011 года № 745 «О внесении изменения в постановление Правительства РК от 20 марта 2009 года № 366 «Об утверждении перечня организаций, закупки товаров, работ и услуг которых подлежат мониторингу казахстанского содержания» по Актогайскому району определены 2 средних предприятий на предмет мониторинга казахстанского содержания (ТОО «БГРУ», ТОО «фирма «Балхашбалык»).

По итогам 2014 года системообразующие предприятия района произвели закупки на общую сумму 478,1 млн. тенге, казахстанское содержание товаров, работ и услуг составило 456,6 млн. тенге или 95,5%. По сравнению с 2013 годом рост на 0,5%.

Вопрос развития и увеличения доли казахстанского содержания в закупках товаров работ и услуг является приоритетным направлением развития экономики региона, мониторинг деятельности по крупным системообразующим предприятиям ведется ежемесячно, в дальнейшем данные мониторинги будут проводится  и по средним предприятиям района.

В соответствии с целевыми индикаторами развития данной программы планируется увеличение доли казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций, системообразующих предприятий товаров до 60%, работ и услуг свыше 90%.

Во исполнение поручения Главы государства касательно необходимости проведений акции «Сделано в Казахстане»,  Отделом предпринимательства и промышленности Актогайского района совместно с акимами сельских округов и поселков района реализуется План мероприятий по продвижению товаров казахстанского производства (акция «Покупай казахстанское»).

На оптовых и розничных торговых объектах Актогайского района проводится работа по обеспечению размещения логотипов с товарами казахстанского производства.

 

SWOT-анализ достижения роста выпуска промышленности

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя сторона

Сильные стороны:

1)   благоприятное геоэкономическое положение (экономическое пространство, трудовые ресурсы, транспортные магистрали);

2)   высокая доля обрабатывающей промышленности, наличие конкурентоспособных средних и малых предприятий;

3)   имеется предпринимательский потенциал и квалификационная подготовка для реализации инновационных проектов

Слабые стороны:

1)   недостаточный темп обновления основных фондов;

2)   низкий уровень конкуренции в обрабатывающей промышленности;

3)   низкая доступность человеческих ресурсов требуемого уровня квалификации

 

Внешняя сторона

Возможности

1)   эффективная государственная  поддержки отрасли путем реализации государственных и отраслевых программ;

2)   рост свободы предпринимательской деятельности;

Угрозы

1)      негативное влияние глобальных и региональных кризисных явлений на развитие экономики и промышленности

2)      усиливающаяся конкуренция со стороны компаний из стран Таможенного союза на внутреннем рынке Казахстана;

3)      рост конкуренции на международных рынках, в связи со вступлением в ВТО по ряду видов продукции.

 

Актуальные проблемы региональной промышленности

1) Слабость внутренних, управляемых позиций промышленности в отношении себестоимости и качества промышленной продукции:

- управление содержанием основных полезных компонент минерального сырья;

- управление энергоемкостью производства в обрабатывающей промышленности;

- управление экономичными инновационными технологиями.

2) Узкая специализация и снижение инвестиционной привлекательности.

 

Аграрно-промышленный комплекс.

В настоящее время ситуация в агропромышленном комплексе района характеризуется ростом эффективности производства, развитием рынка финансовых услуг на селе, улучшением качества жизни сельского населения.

В районе функционируют 8 сельхозпредприятий и более 681 сельскохозяйственных формирований.

Основными и доминирующими направлениями сельскохозяйственного производства района является животноводство, то есть производство мяса, молока и шерсти.

104.1

Динамика изменения индекса физического объема и валового выпуска продукции сельского хозяйства за 2012-2015 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В 2015 году за 11 месяцев валовая продукция сельского хозяйства Актогайского района в стоимостном выражении составила 9405,9 млн. тенге.

Индекс физического объема валовой продукции агропромышленного комплекса составил 103,7 %.

За последние годы наблюдается рост объема валовой продукции сельского хозяйства района. Растениеводство занимает 12,2% и животноводство 88,8 %.

 

Животноводство района является одной из основных отраслей аграрного сектора экономики.

Богатейшие пастбищные угодья и благоприятные природно-климатические условия создают хорошую основу для развития отрасли.

Начиная с 2001 года, благодаря реализации мер государственной поддержки отрасли, установился ежегодный стабильный рост численности всех видов скота в среднем 1 – 5% в год.

 

Численность скота и птицы

(все категории хозяйств),

тыс. голов

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Крупный рогатый скот

37.3

39,9

40,6

41,8

в т.ч. коровы

16.8

18,0

19,2

22,2

Овцы и козы

139,8

141,3

135,7

122,5

Лошади

17,2

18,4

19,5

21,2

Птица

16,6

16,8

17,1

17,0

В результате, численность крупного рогатого скота на 1 декабря 2015 года достигла 41,8 тыс. голов, овец и коз 122,5тыс. голов, лошадей 21,2 тыс. голов, птицы 17,0 тыс. голов.

Кроме того, увеличивается производство основных видов животноводческой продукции.

За 11 месяцев 2015 года производство мяса составило 11, 2тонн, молоко 27,5 тонн, яиц – 2154,3 тыс. штук.

 

Производство продукции животноводства

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Мясо (в живом весе), тыс. тонн

8,3

8,4

8,7

7,9

Молоко, тыс. тонн

22,5

23,3

24,2

24,0

Яйца, млн. штук

1,6

1,7

1,7

1,7

 

 

 

Животноводство характеризуется рассредоточением поголовья в основном в личных подворьях, а также мелкотоварным и сезонным производством животноводческой продукции.

Удельный вес численности крупного рогатого скота от общего поголовья в домашних хозяйствах составляет 45%, крестьянских (фермерских) хозяйствах 55%; по численности овец – соответственно 25,5%; 76,5%; лошадей – 36,2%; 63,8%; птицы – 68,5%; 31,5%.

Соотношение размещения поголовья животных по категориям хозяйств не изменяется в течение длительного времени. Данная ситуация значительно затрудняет использование достижений селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных.

Соответственно сложившемуся рассредоточению поголовья скота складывается и производство основных видов продукции животноводства.

По-прежнему, большинство хозяйств, осуществляют производство экстенсивными методами. Многим из мелкотоварных хозяйств недоступны кредиты из-за высоких процентных ставок при кредитовании и необеспеченности залоговым имуществом. Они не в состоянии самостоятельно осуществлять квалифицированный ремонт имеющейся у них изношенной, отработавшей свой ресурс техники, удалены от рынков для выгодного сбыта произведенной продукции.

Достигнута устойчивая тенденция роста численности скота и птицы, производства животноводческой продукции.

В районе действуют 7 племенных хозяйств, в том числе:

- по разведению КРС  3 племенных хозяйств - «Қуандық» с/о Караменде би, «Нұршат» с/о Караменде би, «Карим» с/о Шабанбай би;

- по разведению овец 4 племенных хозяйств - «Сарсенбек»                    с/о Карабулак, ТОО «Жамшы» с/о Нуркен, «Бабатай» с/о Нуркен, «Науан»    с/о Торангалык.

В районе проводится большая работа по улучшению продуктивности скота. Для этого проводится работа по увеличению племенного поголовья крупного рогатого скота. Хозяйства закупают племенных быков – производителей для породного преобразования имеющегося маточного поголовья.  По данному направлению работают 138 хозяйств, на имеющиеся 9663  коров приобретено 365 голов племенных быков.

Крестьянские хозяйства «Карим» и «Нуршат» получили статус племенного хозяйства 2015 году.

        

Растениеводство.

Посевные площади зерновых культур в 2015 году составили 1,1 тыс. га, что на  300 га  меньше чем в 2012 году.

 

Посевные площади зерновых культур, тыс.га.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Пшеница

1,1

1,2

1,6

0,6

Овес

-

     

Ячмень

0,5

0,4

0,4

0,5

 

 

 

В последние годы в сельскохозяйственном производстве обеспечивалась приоритетная поддержка развития крупных агропромышленных производств, внедряющих современную технику и технологию производства.

Благодаря этому, в 2014 году было посеяно сортовыми семенами 100%, высоких репродукции 100% площади посевов.

В районе внедрены в производство новые высокоурожайные сорта пшеницы «Карагандинская 22», ячменя «Карагандинская 5».

Валовой сбор зерна по району составил 0,63 тыс.тонн (0,35 тыс.тонн - пшеница, 0,28 тыс.тонн – ячмень).

 

Валовой сбор сельскохозяйственных культур, тыс. тонн

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Пшеница

0,9

1,1

1,1

0,35

Овес

-

     

Ячмень

0,4

0,3

0,3

0,28

 

 

 

В отрасли растениеводства основное усилие направляется на создание прочной кормовой базы, без которой невозможно дальнейшего развития отрасли животноводства.

Одним из сдерживающих факторов увеличения посевных площадей многолетних трав является малый объем производства семян и высокая реализационная цена. Поэтому для большинства сельхозтоваро-производителей они не доступны.

Механизация отрасли

За 2012-2013 годы в районе не приобретено ни одной сельскохозяйственной техники. За 2014 год приобретено 24 единицы специализированной сельскохозяйственной техники на сумму 92,9 мл. тенге. За 11 месяцев 2015 года 11 единиц на сумму 44,6 млн. тенге.

 Существенным сдерживающим фактором является низкий уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства.

В связи с этим оказывается государственная поддержка для приобретения сельхозтехники. Выделяются кредитные ресурсы из республиканского и местного бюджета.

 

SWOT-анализ достижения роста выпуска продукции АПК

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1) Увеличение урожайности

2) Увеличение поголовья скота

3) Активное использование земель С/Х предприятиями

4) Использование влагосберегающих мероприятий

Слабые стороны:

1) Низкий уровень рентабельности субъектов предпринимательства

2) Наблюдается уменьшение доли крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, отсюда:

- низкая продуктивность животных;

- низкая урожайность основных культур растениеводства;

- низкая производительность труда

 2)Нестабильный темп роста выпуска продукции растениеводства свидетельствуют о сильной корреляции продукции с климатическими условиями, то есть о низком уровне использования современных технологий, разрывающих эту зависимость—низкая степень распространения современных агротехнологических знаний

3) Устаревание технологического оборудования 

4) Слабая система страхования рисков, низкая эффективность системы финансирования и страхования

5) Увеличение объемов пестицидов

Внешняя среда

Возможности

1) Земельные ресурсы, пригодные для С/Х использования

2) Меры по эффективному и рациональному использованию земель

3) Государственная поддержка путем реализации государственных и отраслевых программ

4) Ростсвободы предпринимательской деятельности

 

Угрозы

1) Резко континентальный климат

2) Природные катаклизмы

3) Отсутствие свободных (привлекательных) земельных угодий для создания крупных С/Х предприятий

4) Истощение почвы

5) Загрязненность некоторых крупных водных источников, используемых для орошения, водоснабжения и рыбоводства

6) Отсутствие рынков сбыта

7) Дороговизна современной сельскохозяйственной техники

8) Отсутствие чётких механизмов и форм объединения мелких С/Х производителей

 

Актуальные проблемы агропромышленного комплекса

в животноводстве – недостаточное развитие средне и крупно–товарных производств сдерживают проведение крупномасштабной селекционно–племенной работы, сбалансированное кормление сельскохозяйственных животных и рациональное использование имеющихся пастбищ, уровень механизации и автоматизации процессов продукции;

- высокая степень износа технологического оборудования;

- в растениеводстве – раздробленность хозяйств и малые размеры наделов земли не позволяют соблюдать научно – обоснованный севооборот и широко использовать современные технологии;

- степень износа сельскохозяйственной техники составляет более 92%.

 

Строительство.

За период 2012 - 2014 гг. больше всего введено площадей жилых зданий  – 11 596кв.м. В 2014 году по сравнению с прошлым годом объемы введенных жилых площадей увеличились  от 101,7% до 110,9%:

В числе объектов нежилого назначения в период 2012 - 2014 гг.  введены в эксплуатацию, 2 -  промышленных, 5 - сельскохозяйственных,       6 - торговых,  22 -прочих объектов.

В 2015 году в сфере здравоохранения ведется строительство                   2 амбулаторно-поликлинические организации на 20 посещений в смену.

В структуре введенных объектов по программе «Доступное жилье-2020»:

- в 2012 году 378  кв. метра жилья;

- в 2013 году 2550 кв. метра жилья;

- в 2014 году 496,6  кв. метра жилья;

- в 2015 году 82 квартир или 6904 кв. метр жилья.

В общей сложности в период 2012-2014 годах в жилищное строительство было направлено 900,5 млн. тенге: 31% - общей площади введенного жилья было профинансировано за счет республиканского и областного бюджета, 69% - за счет собственных средств.

 

Реализация программы «Доступное жилье-2020»

 

Наименование

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

пло-щадь, тыс.кв.м

кол-во кв.

пло-щадь,

тыс.

кв.м

кол-во кв.

пло-щадь, тыс.кв.м

кол-во

кв.

пло-щадь, тыс.

кв.м

арендно-коммунальное жилье

378

4

2550

72

496,6

6

 

индивидуальное жилье

3310

37

1201

14

3660,4

41

 

Всего

3688

41

3751

86

4157

47

 

 

Динамика

В районе в 2012-2014 годы прослеживается нестабильная динамика на рынке строительства.

 

Основные показатели строительства района

 

Показатель

ед. изм.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Объем выполненных строительных работ

млн. тг

258,2

330,5

311,8

305,6

ИФО объема строительных работ

%

107

110

113

101,1

Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий

тыс.кв.м.

3,688

3,751

4,157

4,074

из них в сельской местности

тыс.кв.м.

3,688

3,751

4,157

4,074

 

В течение периода 2012-2014 гг. индекс цен в строительстве держался на уровне 106,8% (2012 год – 107%, 2013 год – 110%, 2014 год – 103,6%, на 01.10.2015 года – 108,6%).

 

SWOT-анализ развития строительства

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

     Сильные стороны:

1)   высокая предпринимательская активность;

2)   высокая доля выполнения общего объема строительных работ частными строительными организациями (97%).

                       Слабые стороны:

1)   низкая доля введенных в эксплуатацию жилых зданий в сельской местности (20%);

2)   спад индивидуального жилищного строительства;

3)   приобретение большей части строительных материалов из вне;

4)   слабое развитие строительства арендного жилья для очередников из-за недостаточного финансирования;

5)   низкие коэффициенты обновления основных фондов в сравнении со степенью износа;

6)   высокая себестоимость строительства жилья.

Внешняя среда

            Возможности

1)   приток инвестиций в строительство жилых зданий в рамках программы «Доступное жилье - 2020»;

2)   оптимизация процессов в строительной области в рамках «100 шагов»;

3)   ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020».

                                  Угрозы

1)   общее замедление экономического роста в мире и рост геополитической нестабильности;

2)   неразвитость производства отечественных строительных материалов;

3)   низкая эффективность рынка строительной индустрии;

4)   отсутствие градостроительной документации;

5)   отдалённость населенных пунктов от областного центра;

Актуальные проблемы развития строительства

Анализ строительства Актогайского района в целом проявил следующие проблемные тенденции:

- низкая рентабельность строительных организаций;

- общий объем инвестиций в основной капитал, направленный в строительство снижается;

- увеличение степени износа основных фондов строительных организаций;

- несмотря на высокий уровень обеспеченности жильем, уровень доступности покупки жилья остается все еще высоким (8, 9 лет), что свидетельствует о его высокой себестоимости.

 

Факторы и последствия приведенных тенденций могут сдерживать развитие отрасли:

- малые подрядные организации зачастую имеют слабую материально-техническую базу, или же недостаточно квалифицированные кадры для качественного исполнения финансовой и технической документации, поэтому базирование отрасли на малых предприятиях требует развития их поддержки в отношении технического регулирования, квалификационного консультирования, развития строительной инфраструктуры и финансирования;

- низкая рентабельность является следствием недостаточности отечественной строительной индустрии: ввоз основных строительных материалов (строительный фаянс, кровельные материалы, отделочные материалы) и оборудования, влияет на стоимость строительства, а неритмичность поставок может негативно отразиться на сроках строительства;

- факторами, сдерживающими развитие отрасли, является отдалённость населенных пунктов, в которых ведется строительство объектов от областного центра.

 

Инвестиция в основной капитал

Развитие региона в значительной степени зависит от того, насколько благоприятная среда создана для привлечения в него инвестиционных потоков. Формирование такой среды зависит от наличия на рынке компаний, создающих высокоэффективную инфраструктуру для бизнес-процессов, от продуктивной работы государственных органов, способствующих ее развитию, а также от активности местных компаний и предприятий, ищущих новые ресурсы для развития бизнеса.

 

Источники инвестиций в основной капитал

 

Источники инвестиций

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

млн.

тенге

%

млн.

тенге

%

млн.

тенге

%

млн.

тенге

%

Государственные средства

709,7

40,0

820,3

16,6

1957,3

10,5

1078,8

20,2

Собственные средства

477,4

26,9

3749,0

75,6

16114,0

86,7

3805,6

71,2

Заемные средства

-

 

-

 

6,6

0,04

112,7

2,1

Иностранные инвестиции

588,0

33,1

386,9

7,8

510,8

2,7

349,3

6,5

Всего

1775,1

100

4956,3

100

18588,6

100

5346,4

100

 

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал доля собственных средств существенно увеличилась по отношению с 2013 годом на 12,4 млрд. тенге в 2014 году, на сегодняшний момент инвестиции снижаются и составляют 3,8 млрд. тенге.

Государственные средства в 2014 году увеличились в 2,4 раза  (2014 г. – 2 млрд. тенге), к октябрю 2015 года наблюдается снижение – 1,1 млрд. тенге.

         Более половины всех инвестиции приходится на промышленность – 85,9%, самая низкая доля к здравоохранению – 0,02%.

 

Индустриально-инновационное развитие региона.

Ведутся работы для включения в Карту Индустиализации по                   2 проектам: 

1. «Производство катодной меди и медно-молибденового концентрата на месторождении Борлы» ТОО «Azurit-TC»

 Цель проекта: Осуществить переработку продуктовых растворов и руды медно-молибденового месторождения Борлы в  Карагандинской области с получением товарных продуктов – катодной меди и медно-молибденового концентрата.

Инициатор проекта: ТОО «Azurit-TC»

Место реализации: Актогайский район, Карагандинская область

Период реализации: 2014-2019 гг.

Общая стоимость проекта:  27600,0 млн. тенге.

Создание рабочих мест: 500 по факту выхода на проектную мощность

Проектная мощность:  3 000 тонн катодной меди и 125 000 тонн медно- молибденового концентрата в год.

Выход на проектную мощность:   2023 год

Казахстанское содержание: товары - 60%, работы и услуги - 90%          

2. «Производство гранитной облицовочной плитки и изделий из гранита» ТОО «БалхашИнвест».

Цель проекта: Разработка месторождения в целях добычи и обработки гранита. В дальнейшем, планируется внедрение новых технологий по переработке гранита для выпуска гранитной облицовочной плитки и изделий из гранита

Инициатор проекта: ТОО «БалхашИнвест»

Место реализации: Актогайский район, Карагандинская область

Период реализации: 2016-2018 гг.

Общая стоимость проекта:  164,0 млн. тенге.

Создание рабочих мест: 40 рабочих мест

         Проектная мощность:120 000 (сто двадцать тысяч) м. куб. в год.

Выход на проектную мощность:   2020 год

Казахстанское содержание: товары - 100%, работы и услуги - 100%.     

 

Инновации

Основными задачами государственной инновационной политики являются сокращение технологического отставания традиционных отраслей и создания основ для новых направлений экономики знаний.

По итогам 2014 года на 15 предприятиях района было проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности.

SWOT-анализ инновационного и инвестиционного развития

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя сторона

Сильные стороны:

1)      благоприятный деловой климат;

2)      наличие среднеспециальных учебных заведений по подготовке квалификационных специалистов  для реализации инновационных проектов;

3)      инвестиционная привлекательность региона  (выгодное географическое месторасположение)

Слабые стороны:

1)  дефицит квалифицированных рабочих кадров

2)  неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей привлечение инвестиций (специальных и индустриальных зон, финансовой, банковской, транспортной инфраструктуры и пр.)

Внешняя сторона

Возможности

1)      налаживание межрегиональных связей;

2)      рост предпринимательской деятельности;

3)      формирование эффективной
государственной и частной
инфраструктуры по привлечению инвестиций;

4)      внедрение современных производственных и управленческих технологий в обрабатывающей промышленности

Угрозы

1)      негативное влияние глобальных и региональных кризисных явлений на развитие экономики и промышленности;

2)      трудности трансферта инновационных разработок научных организаций;

3)      нестабильность системы государственного управления, связанной с привлечением инвестиций.

 

 

 

Актуальные проблемы инвестиционного и инновационного развития: 

- недостаточная инвестиционная привлекательность несырьевого сектора экономики (административные барьеры, неразвитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, недостаток квалифицированной рабочей силы, низкая емкость казахстанского рынка).

- отсутствие достаточной информации о потенциальных рынках вложения инвестиций и способах выхода на эти рынки для казахстанских компаний.

- снижение количества инновационно-активных предприятий.

 

Малый и средний бизнес.

Приоритетным направлением развития экономики района является развитие малого и среднего бизнеса.

Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее  - МСП) по району в 2014 году составило -1224 единицы, что на 3,6 % выше уровня 2013 года (1181 единиц) и на 6,2 % выше уровня 2012 года (1153 единиц).

В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля зарегистрированных субъектов приходится на КФХ (в среднем за 2012 - 2014 годы  - 52,9 %). Индивидуальных предпринимателей составляют в среднем 43,8 % от общего числа активных субъектов МСП, юридические лица - 3,3 %.

Количество активных субъектов МСП в 2012 году составило 925 единиц, в 2013 году - 936 единиц (на 1,2 % выше уровня 2012 года). В 2014 году количество активных субъектов МСП увеличилось относительно уровня 2013 года на 6,8 % и составило 1000 единиц. При этом, количество активных субъектов МСП в 2014 году увеличилось относительно уровня 2012 года на 75 единиц или на 8,1 %.

Доля активных субъектов МСП в общем количестве зарегистрированных в 2014 году составила 81,7 %, что на 2,4 процентных пункта выше уровня 2013 года и на 1,5 процентных пункта выше уровня  2012 года.

В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля активных субъектов приходится на  КФХ (в среднем за 2012 - 2014 годы - 61,4 %).  Индивидуальных предпринимателей составляют в среднем 36,8 % от общего числа активных субъектов МСП, юридические лица - 1,8 %.

Численность занятых в сфере МСП в 2012 году составила 2947 человек. В 2013 году в малом и среднем предпринимательстве было занято  3036 человек, что выше уровня 2012  года на 3,0 %. В 2014 году численность занятых составила 3070 человек. Данный показатель выше на 4,2 %  (123 человек) к уровню 2012 года или 34 человек к уровню 2013 года.

В структуре МСП в разрезе организационно - правовой формы наибольшую занятость обеспечивают  КФХ (в среднем за 2012 - 2014 годы - 61,2 %). Юридические лица обеспечивают 19,3% занятости, индивидуальные предприниматели - 19,5 %.

Выпуск продукции субъектами МСП в 2013 году составил 4118,1 млн. тенге, что выше уровня 2012 года на 12,9 % ( в 2012 году – 3646,2 млрд. тенге). По итогам 2014 года объем выпускаемой продукции субъектами МСП увеличился на 3,5 % относительно объема 2013 года,  на 16,9 % относительно объема 2012.

В разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля произведенной субъектами МСП продукции приходится на  КФХ (в среднем за 2012 - 2014 годы - 60,8%), юридические лица производят в среднем 30%, ИП - 9,2% от общего объема продукции, выпущенной субъектами МСП.

За 2012-2014 годы доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилась на 79 единиц (в 2012г. - 936 ед., в 2014г. – 1015 ед.).

За 9 месяцев 2015 года общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составила 3083 человек, что выше соответствующего периода прошлого года на 0,7% (3062  чел) и 28,0% от экономически активного населения.

 Общий объем продукции, работ, услуг, произведенный субъектами малого и среднего предпринимательства, составил 3194,8  млн. тенге, что на 3,0% выше соответствующего периода прошлого года (3103,2 млн. тенге).

За 9 месяцев 2015 годы доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилась на 16 единиц (за 9 месяцев 2014г. - 1056 ед.,  9 месяцев 2015г. – 1072 ед.).

За 9 месяцев 2015 годы доля активных субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилась на 20 единиц (за 9 месяцев 2014г. -      1041 ед.,  9 месяцев 2015г. – 1061 ед.).

Отдел промышленности и предпринимательства, совместно с филиалом палаты предпринимателей Актогайского района и центром поддержки предпринимательства «Даму» с участием местных предпринимателей, 20 августа 2014 года провел форум под названием «Малый и средний бизнес – основа экономики» под председательством акима района. В форуме присутствовали представители филиала палаты предпринимателей района и центра поддержки предпринимательства «Даму». Всесторонне проведены работы по пропаганде путей развития малого и среднего бизнеса, разъяснены работы филиала палаты предпринимателей и центра поддержки предпринимательства «Даму», а также многие другие вопросы.

В районе действует Ассоциация предпринимателей района экспертный совет при акимате района по вопросам предпринимательства и представительство Казахстанской Ассоциации предпринимателей, которое принимает активное участие в общественно - политической жизни района.

Регулярно проводятся встречи акима района с предпринимателями по проблемным вопросам, касающимся развития предпринимательства.                       В 2014 году проведено три встречи акима района с предпринимателями.              

Для оказания консультативной  помощи и осуществления постоянного взаимодейтвия, при акимате действует комиссия по решению проблем предпринимателей района. В данном направлении были проведены круглые столы для предпринимателей с участием руководителей местных исполнительных органов  по вопросам законадательства.

Работает кредитное товарищества ТОО «Актогай» в 2014 году по району 16 крестьянским хозяиствам и индивидуальными предпринимателям  выданы кредиты на общую сумму 52,190 млн. тенге. Выданные кредитные ресурсы дали возможность  увелечению объема производимой продукции. В сельском  хозяйстве увеличено поголовья скота и уменьшена численность безработных.

Со стороны государства предпринимаются соответствующие  меры по поддержке предпринимательства. Совершенствуется нормативно-правовая база развития предпринимательства, неоднократно вводились моратории на проверки бизнеса. В апреле, мае и в сентябре 2014 года АО «Фондом развития предпринимательства «Даму» проведены 2-х дневные экспресс-курсы для начинающих предпринимателей. Обучены и получили сертификаты 80 человек.  В 2013 году аналогично обучено 94 человек.

В рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» по четвертому направлению  на базе бизнес-школы АО «Назарбаев Университет» приняли участие в курсах обучения топ-менеджмента малого и среднего бизнеса ИП Р.Бейсекеева и по проекту «Деловые отношения» ИП А.Елеубеков.

В рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в районе проведена работа с представителями малого и среднего бизнеса.

В рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в 2013 году одобрен  1 проект:

- ИП «Бейсекеева» - «Птицеводческий участок для производства диетического перепелиного яйца» (с.Тасарал), общая сумма проекта 4,5 млн. тенге, в том числе:   собственные средства - 0,9 млн. тенге, заемные средства (АО «БТА банк») – 3,6 млн. тенге, субсидирование процентной  ставки по кредитам.

Проект предусмотрен по основному виду деятельности – птицеводства и производства яйц и мясо птицы. Производственная мощность: 500 000 штук перепелиных яйц в год, 1000 тушка перепелиного мясо в год. Функционирует с 2012 года.

15 мая 2015 года в с/о Жидебай, 23 июня Шабанбай би, 31 июля                     п. Шашубай, 25 сентября п. Сарышаган Актогайского района была организована встреча КОФ АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» с предпринимателями и начинающими предпринимателями, где Мобильным центром поддержки предпринимательства проводилась бесплатная консультация. Проводилась разъяснительная работа об инструментах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, о последних изменениях внесенных в программу «Дорожная карта бизнеса 2020».

В 24-25 июня 2015 года АО «Фондом развития предпринимательства «Даму» проведены 2-х дневные экспресс-курсы по проекту «Бизнес-советник» для предпринимателей и начинающих предпринимателей. Обучены и получили сертификаты 40 человек. 

С участием местных предпринимателей 17 июля 2015 года проведено совещание под названием «Развития малого и среднего бизнеса, поддержка лиц, нацеленных на открытие собственного бизнеса» под председательством и.о. акима района. Всесторонне проведены работы по пропаганде путей развития малого и среднего бизнеса, а также многие другие вопросы касающиеся предпринимательской деятельности.

За 9 месяцев 2015 года выданы кредиты на общую сумму 40,4 млн. тенге кредитным товариществом ТОО «Актогай» 6 крестьянским хозяйствам и индивидуальным предпринимателям. Выданные кредитные ресурсы дали возможность увелечению объема производимой продукции. В сельском  хозяйстве увеличено поголовье скота и сократилась численность безработных.

В 2015 году ИП Метжанова (с.Актогай) реализуется инвестиционный проект по строительству гостиницы в с.Актогай. Общая инвестиционная стоимость   проекта составляет  16 млн. тенге, из которых    собственные средства -      6 млн. тенге, заемные средства (АО «DeItaBank») – 10 млн. тенге, субсидирование процентной  ставки по кредитам. Инвестиционный проект реализуется в рамках государственной поддержке по программе «Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020».

Проект предусмотрен по основному виду деятельности – предоставление услуг гостиницами с рестораном.

Численность работников: 3 человек.

Производственная мощность: 8 гостиничных комнат на 24 койко-мест. 

Процентная ставка: 14% годовых, из которых 4% будет платить ИП, 10% государства.

Срок кредита: 3 года.

Для участия в конкурсе на получение государственных грантов в рамках Единной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020» по Актогайскому району в текущем году сданы в Управление предпринимательства области конкурсные заявки и полный пакет документов 4-ех претендентов (ТОО «Дан-Даму 2050», директор И.Д.Ибадуллаевич, индивидуальных предпринимателей А.А.Бейсекеева, А.М.Елеубекова, А.М.Минуарова). Наименование проекты: «Передвижной стригательный пункт по стрижению овец и пресоовальный центр», «Разведение шиншил», «Широкоформатная печать», «Производство стеновых материалов». 2 октября т.г. состоялось заседание Комиссии по отбору заявок субъектов малого предпринимательства, претендующих на государственный грант в рамках вышеназванной программы.

На заседании областного Координационного совета по государственной программе индустриально-инновационного развития, состоявщегося 8 октября нынешнего года из предложенных проектов был одобрен один проект «Широкоформатная печать».

Цель проекта:  в связи с отсутствием в райцентре услуг печати баннера создать условие для получения печатных услуг - услуг печати баннера и других полиграфических на месте, не выезжая из района.

Стоимость проекта  4 600 000 тенге (1 600 000 тенге - собственные средства, 3 000 000- грантовое финансирование в рамках Единой программы поодержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020».  Численность работников: 1 человек (дизайнер).

 

         SWOT-анализ достижения развития МСБ

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1)   Ежегодное увеличение объема производимой продукции субъектами малого и среднего предпринимательства;

2)   Ежегодное увеличение количества субъектов МСБ;

3)   Сокращение доли населения с низким уровнем дохода;

4)   Высокая предпринимательская активность.

Слабые стороны:

1)   Отсутствие ликвидных залогов;

2)   трудности в налаживании внешней сети сбыта готовой продукции, маркетинговых обследований внешнего рынка;

3)   При кредитовании субъектов частного предпринимательства банками второго уровня залоговое имущество оценивается по заниженному коэффициенту ликвидности;

Внешняя среда

Возможности

1)   Поддержка посредством государственных программ;

2)Реализация нишевых проектов Карты предпринимательства.

Угрозы

1)   сокращение финансовой поддержки государства;

2)   частые изменения в нормативно-правовых актах;

3)отсутствие стартового капитала для создания собственного дела начинающим предпринимателям, отсутствие в системе государственной поддержки понятие «имущество для создания бизнеса».

Актуальные проблемы развития МСБ  

Анализ развития МСБ Актогайского района в целом проявил следующие проблемные вопросы:

-       трудности в налаживании внешней сети сбыта готовой продукции, маркетинговых обследований внешнего рынка;

-       заниженная стоимость оценки залогового имущества у предпринимателей района, что ограничивает доступ к кредитным ресурсам и соответственно к участию в программах.

 

Торговля

Торговля является одной из крупнейших сфер экономической деятельности. В районе по состоянию на 1 января 2015 г. торговую деятельность осуществляют 242 объектов, в том числе  215объектов торговли, 26объектов общественного питания, 1 рынок в пос.Сарышаган. Темп прироста торговых объектов  к 2012 году  составляет 5,2 %, к 2013 году 1,7 %.

За 2014 год объем розничного товарооборота составил 772,6 млн. тенге или  рост на 29,3% к 2011 году.

Основной объем розничного товарооборота обеспечивают физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью и торгующие на рынках.

Розничный товарооборот за  9 месяцев  2015 года составил 599,6 млн.тенге. ИФО – 100,7 %.

В  2014 году функционировало 242 объектов торговли, или рост на 8,0 % по отношению к 2012 году (2012 год – 230 объекта), из них:

- количество торговых рынков – 1;

- количество торговых объектов (кроме торговых рынков) – 215, или рост на 5,4% к 2012 году (204);

- количество объектов общественного питания – 26, или рост на 4% к 2012 году (25);

Для увеличения товарооборота и обеспечения населения района сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей в городах и районах  проводятся ярмарки. Так, в 2014 году проведено 55 ярмарок, на которых реализовано сельхозпродукции на общую сумму 104,7  млн. тенге по ценам ниже рыночных на 10-15 %.

Для развития конкуренции реализуются меры по созданию необходимой инфраструктуры по развитию предпринимательской деятельности и улучшению конкурентной среды.

В целях насыщения внутреннего рынка плодоовощной продукцией,  местным сельхозтоваропроизводителям предоставляются бесплатные и льготные торговые места на территории рынков, организуется торговля с колес и придорожная торговля. Разрешена продажа своей продукции на специально отведенных местах, тем самым поставлен заслон для торговли посредник.

 

SWOT-анализ достижения роста выпуска торговли

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1) высокая предпринимательская активность;

2) высокая интенсивность конкуренции;

3)                 высокая насыщенность ассортимента реализуемой на рынке продукции;

Слабые стороны:

1)     недостаток квалифицированных работников сферы торговли и общественного питания;

 

Внешняя среда

Возможности

1) рост конкуренции, повышение конкурентоспособности торговых сетей;

2) доступ к финансированию через государственные программы поддержки

Угрозы

1)                 недобросовестная конкуренция, нарушение прав потребителей;

2)                 вытеснение современными торговыми форматами предприятий малого бизнеса.

Актуальные проблемы развития торговли 

- недостаточный уровень квалификации, текучесть кадров в сфере торговли и общественного питания;

- отсутствие кладов, отвечающих современным требованиям, слабые хозяйственные связи между  производителями и организациями торговли.

 

Экологические проблемы региона.

Экология является побочным  результатом  деятельности  котельных хозяйств  района  и автомобильного транспорта бытовых отходов. Они  загрязняют окружающую среду  своими выбросами. Для  решения  проблемы размещения отходов, образующихся в процессе производственной  деятельности  и жизнедеятельности  населения в с.Актогай функционирует  полигон  твердых  бытовых  отходов.

Улучшение экологической ситуации - это  развитие возобновляемых ресурсов и источников энергии. Особое  внимание  уделяется  улучшению  экологического  состояния  территориальной и экологической  безопасности  населения  путем   обеспечения  рационального  природопользования  и  снижения  экологической  нагрузки  на окружающую  среду. Для решения  проблемы  бытовых  отходов от производственной деятельности  предприятий и жизнедеятельности населения  существует  полигон  бытовых  отходов. Начиная с весны до поздней осени проводятся дни по очистке территорий.

В 2014 году объем поступивших средств от платежей за загрязнение окружающей среды составил 31474,2 тыс. тенге.

 

Туризм.

Туристиский потенциал Актогайского района характеризуется наличием разнообразных природных ландшафтов (озеро Балхаш, Кызыларайскийгорно-лесной оазис) и культурно-историческими ресурсами. Основными направлениями развития туризма в районе являются пляжный, экологический, культурно-познавательный туризм.

В Актогайском районе находятся курганы эпохи бронзового века Бегазы-Дандыбаевской культуры. Огромные каменные плиты высотой до трех метров служили шатром для захоронения, гробница которого сделана в форме прямоугольника из хорошо отобранных каменных плит. На территории района был открыт металл и зафиксировано рождения металлической культуры. Также в районе имеются наскальные рисунки, относящие к бронзовому веку, каменные изваяния тюркского периода и мавзолеи эпохи казахско-джунгарских войн, мазары Караменде би, Шабанбай би, Сана би.

Предпосылками для развития туризма в районе является наличие озеро Балхаш, а также горно-лесного оазиса Кызыларай (Кызыларайский национальный природный заказник), который представляет поистине эксклюзивные возможности для путешественников. В Кызыларайских горах, находится наивысшая точка Сары-Арки – вершина Аксоран (1565 метров). Именно эти места считаются единственным на территории Казахстана крупным местообитанием архаров.

В районе активное развитие получил экологический туризм. Развитием этого вида туризма занимается ОО «Карагандинский Экомузей» совместно с с.Шабанбай би, который определен центром проектной территории «Кызыларай».

В настоящее время в с.Шабанбай би функционируют 7 гостевых домов, которые были сертифицированы в 2010 году Казахстанской Туристской Ассоциацией (КТА): 1 дом получил «золотой» сертификат, 3 дома получили «серебряный» сертификат. Для дальнейшего развития экологического туризма в районе в период 2009-2010 года в с.Шабанбай би были проведены семинары по изготовлению сувенирных и прочих изделий из войлока, семинары для местного населения по теории и практики предоставления услуг в сфере экологического туризма, где приняли участие более 55 человек.

Количество объектов туристской инфраструктуры Актогайского района составляет 53, в том числе 1 гостиница в селе Актогай (10 койко-мест), 2 гостиницы в п. Сарышаган (50 койко-мест) и  имеется 50 зон отдыха.

Из них 7 гостевых дома в сельском округе Шабанбай би, в Налоговом управлений по Актогайскому району зарегистрированы 15 зон отдыха, 28 зон отдыха находящиеся  на территории  село Торангалык и поселке Чубартюбек зарегистрированы как землепользователи.

На зонах отдыха на побережье озера Балхаш созданы условия для отдыха более 5 тыс. человек в год.

В пос.Сарышаган, который находится вдоль трассы Екатеринбург-Алматы имеются 17 объектов придорожной инфраструктуры: 7 объектов торговли,  6 пункта общественного питания, 1 станция по ремонту шин, 1 зал торжеств, 1 салон красоты и 1 объект АЗС. В Торангалыкском сельском округе находится вдоль трассы Екатеринбург-Алматы 1 объект АЗС.

В наших краях используется только автомобильный транспорт, и поэтому  развитие автомобильной инфраструктуры имеет прямое отношение к туризму.

Организация туров и экскурсии зависит от положения автомобильных дорог, в этом случае в туристических краях кроме продолжения автомобильной трассы надо предусмотреть сети сотовой связи, для повышения культуры обслуживания туристов.

В связи с этим недостаточность инфраструктуры туризма, дает свои оттенки в привлечении инвестиции.

Выщеизложенные вопросы были внесены в программу развития туризма в нашем районе. В первую очередь это: решение организации культурно исторического центра Кызыларай-Бегазы, установка сотовой сети в сельских населенных пунктах Акжарык и Шабанбай би. В следующем году планируется открытие зоны отдыха «Нуршапагат».

Общая стоимость проекта – 6 млн. тенге, который включает в себя 5 гостевых домов.

2014 году и в 2013 году в Актогайском районе 13 мест размещения, по сравнению 2012 годом  прирост на 2,2 раза  больше.  За январь – июнь 2015 года количество мест размещения  составил 17 мест размещения или 41,6 % к аналогичному периоду 2014 года (12 мест размещения).

Объем оказанных услуг местами размещения в 2014 году составил 42284,4 тыс. тенге, что на 2,2 раза выше уровня  2013 года (19238,5) и на 52,4%  ниже  уровня 2012 года (88781,1 тыс.тенге).

За январь-июнь 2015 года объем оказанных услуг местами размещения составил 77486,0 тыс. тенге или  98 % к аналогичному периоду 2014 года (39127,4 тыс. тенге).

Количество обслуженных посетителей по внутреннему туризму (резиденты) в 2014 году составило 2760 человек, что на  65,6% выше уровня 2013 года (1667 человек) и на 32,6%  ниже уровня 2012 года (4097 человек).

За январь-июнь 2015 года обслуженных посетителей по внутреннему  туризму (резиденты) составило  3313 человек или 20%  к аналогичному периоду 2014 года (2760 человек).

Предоставленных койко-суток местами размещения в 2014 году  составило 14296, что на 4,7 раза выше уровня 2013 года (3052 койко-мест) и на 52,7% ниже уровня 2012 года (30242 койко-суток).

За январь-июнь 2015 года предоставленных койко-суток местами размещения составило 14384 или  0,6% к аналогичному периоду 2014 года (14296 койко-суток).

Динамика показателей туризма по Актогайскому району приведена в таблице ниже.

 

Динамика показателей развития туризма в районе

 

Наименование показателя

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Количество мест размещений, ед.

6

13

13

17

Количество обслуженных посетителей местами размещения, всего, чел.

4097

1667

2760

3313

в том числе:

количество обслуженных посетителей местами размещения (резиденты), чел.

4066

1 667

2760

3313

количество обслуженных посетителей местами размещения (нерезиденты), чел.

31

-

-

-

Объем услуг, оказанный местами размещения, тыс.тенге

88781,1

19238,5

42284,4

77486,0

 

 

SWOT-анализ развития туризма

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1)   комплексное направление развития туризма (экологический, спортивный, пляжный, культурно-познавательный, исторический)

2)выгодное экономико-географическое положение;

3)богатство флоры и фауны, культурно-исторических и архитектурно-исторических памятников.

Слабые стороны:

1)   отсутствие квалифицированного управленческого и обслуживающего персонала;

2)   отсутствие профессионального маркетинга;

 

Внешняя среда

Возможности

1)   Программа по развитию сферы услуг в Республике Казахстан до 2020 года;

2)   ЕП «Дорожная карта бизнеса 2020»;

3)   рост свободы предпринимательской деятельности и инициативность от представителей МСП;

4)   Государственная поддержка в рамках «Концепции развития туристической отрасли до 2020 года»;

Угрозы

1)   тяжелая экологическая обстановка;

2)   отсутствие развитой инфраструктуры, низкое качество дорог;

3)   финансовый кризес, экономическое ослабление

4)   природные катаклизмы и чрезвычайные ситуации

 

Актуальные проблемы развития туризма

-  недостаточное развитие туристской инфраструктуры туризма, в том числе низкое качество дорог, ведущих к отдаленным, труднодоступным туристским объектам;

-  дефицит квалифицированного управленческого и обслуживающего персонала в туристической сфере;

-  недостаточный уровень профессионального маркетинга туристского продукта региона.

 

Рынок труда. 

Одним из ключевых направлений Программы является проведение социальной политики, защищающей наиболее “уязвимые” слои населения, обеспечение устойчивой занятости.

На улучшение показателей рынка труда района значительное влияние оказывает проводимая в рамках районной Программы занятости населения, работа по решению проблем занятости.

За период 2012г. по 2014г. и за 9 месяцев 2015 года всего обратилось – 1811 чел. (2012 г. – 530 чел., 2013 г. – 466 чел., 2014 г. – 469 чел., 9 месяцев 2015 года – 346 чел.).

С 2012 года по 2014 год и за 9 месяцев 2015 года всего обратилось 748 молодежи в возрасте от 16 до 29 лет, из них трудоустроено 465 чел.

Наблюдается увеличение доли трудоустроенных от числа лиц, обратившихся в органы занятости за содействием в трудоустройстве.

В 2012 году этот показатель составлял – 70,4%, в 2014 году – 77,6%   (2012 г. - обратилось - 530 чел., трудоустроено – 373 чел., 2014 г. - обратилось - 469 чел., трудоустроено – 364 чел.).

Направлены на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 90 чел., (2012г. – 30 чел., 2013 г. – 30 чел., 2014г. – 30 чел.)

На общественные работы с 2012 года по 2014 год и за 9 месяцев 2015 года всего направлены 670 чел., (2012 г. – 178, 2013 г. – 178 чел., 2014 г. – 178 чел., за 9 месяцев 2015 года – 136 чел.).

На молодежную практику за период с 2012 года по 2014 год и за 9 месяцев 2015 года всего направлено - 92 чел. (в 2012 году - 29 чел., в 2013 году - 17 чел., в 2014 году - 21 чел., за 9 месяцев 2015 года - 25 чел.).

На социальные рабочие места за период с 2012 года по 2014 год и за 9 месяцев 2015 года всего направлены 25 чел., (в 2012 году - 6 чел., в 2013 году - 6 чел., в 2014 году - 6 чел., за 9 месяцев 2015 года – 7 чел.).

В целях развития предпринимательских навыков с 2012 года по 2014 год и за 9 месяцев 2015 года  105 безработным оказана материальная помощь на открытие собственного дела и обеспечение самостоятельной занятости (в 2012  году -  20 чел., в 2013 году  - 20 чел., в 2014 году  - 40 чел., за 9 месяцев 2015 года – 25 чел.).

 

Показатели

2012г.

2013г.

2014г.

9 мес. 2015 года

Всего с 2012 по 2015 годы

Обратились в отдел занятости по вопросам трудоустройства

530

466

469

346

1811

В том числе молодежи

244

165

184

155

748

Трудоустроено человек

373

298

364

164

1199

В том числе молодежь от 16 до 29 лет

138

93

159

75

465

Доля трудоустроенных к общему числу обратившихся граждан (без ДКЗ), %

70,4

63,9

77,6

47,3

64,8

Направлены на проф.обучение человек

30

30

30

0

90

В том числе  молодежь

12

4

16

0

32

Направлены на общественные работы, работы

178

178

178

136

670

В том числе молодежь

84

40

58

35

217

 Социальные рабочие места

6

6

6

7

25

В том числе молодежь

2

3

3

 

8

«Молодежная практика»

29

17

21

25

92

Материальная помощь

20

20

40

25

105

В том числе молодежь

8

5

10

7

30

Создание новых рабочих мест

55

52

511

220

838

 

За период с 2013 года по 2014 год и за 9 месяцев 2015 года всего трудоустроено 18 инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве 40 чел. (в 2013 году - 12чел., в 2014 году - 9 чел., за 9 месяцев 2015 года - 19 чел.).

За период с 2012 года по 2014 год и за 9 месяцев 2015 года всего создано 838 новых рабочих мест, (в 2012 году - 55, 2013 году - 52, 2014 году – 511, за 9 месяцев 2015 года – 220).

На рынке труда наблюдается несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Наиболее дефицитными работниками рынка труда являются: преподаватели, медицинские работники, рабочие строительно-монтажных работ, операторы, аппаратчики, машинисты, слесари сборщики, водители всех категории, водители автокранов, охранники.

 

Социальная помощь.

В соответствии с законодательством Республики Казахстан социально-уязвимым слоям населения Актогайского района оказывается следующие виды социальной помощи: государственная адресная социальная помощь, жилищная помощь, государственное пособие семьям, имеющим детей до 18 лет,  материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому, социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан на удорожание продуктов; предоставление инвалидам социальных услуг индивидуального помощника, обеспечение инвалидов компенсаторными (вспомогательными) средствами реабилитации;  обслуживание на дому престарелых, инвалидов и детей-инвалидов.

Финансирование программ социальной защиты осуществляется за счет средств государственного бюджета. По состоянию на 01.01.2015 года на учете в ГУ «Отдел занятости и социальных программ Актогайского района» состоит 27 малообеспеченных семей, в них 99 человек, что на 74,7% меньше в сравнении с 2013 годом (на 01.01.2014 года 79 малообеспеченных семей, в них 391 человека). По состоянию на 01.10.2015 г. на учёте состоит 15 малообеспеченных семей, в них 51 человека, что на 48,5% меньше по сравнению с аналогичной датой 2014 года (01.10.2014 г. - 27 семей /99 чел.

 

 

По состоянию на 01.10.2015 года уровень регистрируемой бедности снизился на 2 % в сравнении с аналогичным периодом 2012 года (на 01.10.2012 г.-2,3%) , 2012 год – 2,3 %, 2013 год – 2,1 %, 2014 год – 0,5 %,  на 1 октября 2015 года – 0,3 %.

Основными путями снижения количества малообеспеченных граждан явились: трудоустройство, вовлечение в активные меры занятости, выдача микрокредитов, выявление скрытых доходов населения.

По состоянию на 01 ноября 2015 года в Актогайском районе проживает 629  инвалидов, из них  инвалиды 1 группы – 61 человек,  инвалиды 2 группы – 318 человек, инвалиды 3 группа – 208 человек и и дети инвалиды до 16 лет- 42.

В Актогайском районе утвержден Региональный план адаптации и инвентаризации объектов. С 2012-2015 года паспортизировано 26 объектов социальной инфраструктуры.  В 2014 году проведена адаптация на 4 объектах, в 2015 году в 2 объектах.

Отделом занятости и социальных программ оказываются специальные социальные услуги социальными работниками одиноким престарелым и инвалидам, лицам старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями и детям инвалидам.

По состоянию на 01.01.2015 года специальными социальными услугами охвачены 56 человек.

В целях защиты прав и законных интересов инвалидов в 2015 году по сравнению с 2014годом (2014 год -1959,0  тыс.тенге, 2015 год – 3010,0 тыс.тенге) увеличилось финансирование бюджетной программы, направленной на предоставление инвалидам первой группы, имеющим затруднение в передвижении социальных услуг индивидуального помощника, специалиста жестового языка инвалидам по слуху, обеспечение нуждающихся инвалидов обязательными гигиеническими средствами, что позволило увеличить количество инвалидов, пользующихся социальными услугами.

 

SWOT-анализ социальной защиты

 

Сильные стороны

Слабые стороны

1) Снижение численности малообеспеченных граждан.

2) Повышение адресности и эффективности социальной помощи малообеспеченным слоям населения

3) Снижение уровня безработицы

1) Несовершенная методика учета безработных

2) Рост доли трудоспособных в составе безработных

       

Возможности

Угрозы

1) Трехстороннее партнерство (акимат, профсоюзы, работодатели)

2) Программа «Дорожная карта занятости 2020»

3) Привлечение НПО

1) Финансовый кризис и как следствие сокращение производства

2) Несоответствие профессий безработных предлагаемым вакансиям

 

Актуальные проблемы социальной защиты:

Спрос и предложение;

-Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы по профессиям и специальностям.

 

Образование.

В рамках государственной программы развития образования района на 2016-2020 годы с соблюдением Закона Республики Казахстан «Об образовании» осуществляется модернизация системы образования.

В районе имеется сеть дошкольных организаций, обеспечивающая доступность предшкольной подготовки 5-6 летних детей.

В настоящее время в районе  функционируют 19 дошкольных организаций, из них: 4 детских сада и 15 мини-центров (2012 год - 18 ед.).

 

Динамика развития сети дошкольных организаций

 

Годы

Количество ДДУ

Количество МЦ

Охвачено детей ДДУ

Охвачено детей МЦ

Общий охват детей %

2013г.

4

15

405

325

87,1

2014г.

4

15

384

346

80

2015г.

4

15

387

343

80,1

 

Охват детей в возрасте от одного года до 6 лет составляет 87%, а с 3 до 6 лет - 100%. С 2012 года создано более 280 мест, в основном, за счет развития сети мини-центров (мини-центров – 73,6%, детских садов – 26,4%).

Несмотря на принимаемые меры, в районе сохраняется потребность в дополнительных местах. Всего в районе зарегистрировано 125 заявлений на получение мест в дошкольных организациях. Наибольшая потребность отмечается в п.Сарышаган .

На начало 2015 - 2016 учебного года количество общеобразовательных школ по сравнению с 2012 годом сократилось за счет ликвидации малокомплектных начальных школ в сельских населенных пунктах и миграции населения из сельских районов .

В целях улучшения качества образования в области ведется системная работа по обеспечению школ современной компьютерной техникой, предметными кабинетами новой модификации, интерактивным оборудованием и доступом к широкополосному Интернету. Необходимо отметить недостаточное оснащение материально-технической базы организаций образования. В 5 школах установлено интерактивное оборудование, подключение к сети Интернет- 100%, интерактивных досок - 28, подиумов - 5. Увеличивается компьютерный парк, наличие компьютерной техники составляет – 723. Показатель обеспечения  составляет 4 учащихся на 1 компьютер, при областном показателе 5,8.

Предметными кабинетами обеспечены 19 школы, но в связи с переходом на 12-летнее обучение  необходимо обеспечить школы района предметными кабинетами новой модификации. На сегодня кабинетами физики новой модификации обеспечены 72 %, химии – 59 %, биологии – 50,%, лингафонно-мультимедийных кабинетов- 68,% от общего количества школ. Общая обеспеченность составляет 62,2%, при областном уровне – 58,4%.

Ведется работа по созданию образовательного портала и единой телекоммуникационной сети образования, по внедрению АСУ «Білімал». Одной из форм, позволяющих шире использовать возможности интерактивных технологий в образовательном процессе, являются on-line уроки, проводимые с помощью современного интерактивного оборудования. Организации образования района являются постоянными участниками таких уроков. Используются электронные учебные издания на казахском и русском языках.

Сохраняет свою актуальность задача повышения качества образования в сельских регионах, в которых к началу 2015 года 82,6% школ являются малокомплектными. Для решения проблем этих школ в рацоне открыты и действуют 3 ресурсных центров, объединяющие 17 малокомплектную школу разного уровня.

Школьное образование в области осуществляется силами 652 педагогическими работниками, из них  512  женщин или 78,4%, в том числе в сельской местности - 100%. Следует отметить, что вследствие низкой оплаты труда недостаточен приток молодых специалистов.

351 педагог или 54% имеет высшую и первую квалификационную категорию. С 2015 года курсы повышения квалификации по трехуровневым программам прошли   160   педагога или   24,5 % от общего количества педагогов. Педагоги района данные курсы проходят согласно плану графика управления образования области.

В 2015 году в 20 школах (87% от общего числа школ) области организовано горячее питание, что по сравнению с 2012 годом больше на  2 школ. Горячее питание организовано для 611 детей (24%). Бесплатным горячим питанием обеспечены 100% учащихся, из малообеспеченных и многодетных семей.

В районе проживают 26  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( под опекой и попечительством - 23, на патронатном воспитании - 3). За 9 мес. 2015 году один ребенок передан  на воспитание в семью под опеку (попечительство), на патронатное воспитание передано        1  ребенок и было усыновлено два ребенка.

Для 112 детей из 14 населенного пункта не имеющих собственных школ организован доступ к образованию: 74  устроены в интернат.

Сеть организаций дополнительного образования детей представлена     1 организация.

В районе охват детей и подростков в организациях дополнительного образования составляет 12% или 316 детей от общего количества учащихся 1-11 классов.

 

SWOT-анализ развития образования

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1) развита сеть коррекционных организаций образования;

2) сохраненная сеть организаций ТиПО;

3) рост доли педагогов с высшей и первой категориями;

4) наличие комплекса ресурсов для современного профессионального образования;

5) внедрение инновационных проектов;

6) развитие профориентационной работы;

7) рост контингента учащихся школ.

8) высокий уровень качества образования

Слабые стороны:

1)   дефицит мест в детских садах;

2)   низкий уровень притока молодых педагогов;

Внешняя среда

Возможности

1) новые технологии электронного обучения;

2) увеличение количества ресурсных центров для малокомплектных школ;

3) передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на патронатное воспитание.

Угрозы

1)   усиление миграционных процессов;

2)   финансовый кризис и как следствие сокращение бюджета на образование;

3)   большое количество малокомплектных школ.

 

Актуальные проблемы развития образования

         - отсутствует полный охват детей дошкольной подготовкой, дефицит мест в детских садах;

         - невысокий показатель трудоустройства по полученной специальности (квалификации) в организациях ТиПО;

         - низкий уровень притока молодых педагогов;

         - дефицит педагогов-предметников для осуществления полиязычного образования, учебно-методических пособий трехъязычных.

 

Здравоохранение

Актогайский район имеет следующий сеть медицинских учреждений, которая включает 33 организаций: 1- Центральная районная больница,            1- консультативно  - диагностическая  поликлиника, 6 -врачебных амбулатории, 2- фельдшерско-акушерских пунктов, 22-медицинских пунктов, 1 аптека которые представляют государственную собственность.

Обеспеченность медицинских учреждений врачебными кадрами в районе за

2012г – 11.3, 2013г. -  10.2, 2014г. – 10.9,  за 9 мес. 2015г  -  12,8  год  на 10000 населения.  Показатель обеспеченности средним медицинским персоналом за 2014 год  составил 57,6 на 10000 населения.2015 году 74,2 (областной  показатель 71,7)

Объем финансирования сферы здравоохранения в районе за последние 3 года возрос в 1,5 раза, составив за 9 мес. 2015г. 1367  тенге на одного жителя. Оснащение материально-технической базы медицинских учреждений составляет 45,9% при износе основного оборудования 30%, износ зданий медицинских объектов (21%).

         Средняя продолжительность жизни населения района в 2012 году составила – 64 лет, 2013 году 64 лет, 2014 году – 64,0 лет, 9 месяцев 2015 года - 64,0 в пределах областного показателя 2015г  - 66,8 лет.         На продолжительность жизни оказывают влияние социально-значимые болезни: травмы и отравления, системы кровообращения, новообразования и смертность от них.

         С целью снижения заболеваемости и смертности от болезни системы кровообращения и новообразования проводятся профилактические осмотры население.

         В районе остается высокий уровень смертности от несчастных случаев, травм и отравлении, связанные с неудовлетворительным состоянием автодорожных дорог. 

         Показатель младенческой смертности в районе за весь исследуемый период  2014 году  3  случая  - 12,0,  2015 году  1  случай  - 3,7 .

 Вместе с тем, необходимо отметить, что динамика данного показателя за весь анализируемый период отрицательная, так как отмечается рост младенческой смертности за 2011-2015гг.

         Заболеваемость и смертность от туберкулеза в районе:

         смертность  за  последние 2 года - не  было,

         заболеваемость  за  2014 году 127,0 (23случая ), 2015 году 44,6               (8 случая),  уменьшился на 15 случай .

         Показатель смертности от туберкулеза в  2011-2015гг - 0,  смертности не было.

         Динамика заболеваемости и смертности по онкологическим заболеваниям , заболеваемость в районе имеет к увеличению от 127,0 (2014 году-23  случая ), до 145,1 ( 2015 году-26 случая  ) на  3  случая  больше на  100 тыс. населения.

         Онкологическая  смертность   2014 году 18 адам -99,4 болса,2015 жылы 8 адам - 44,6  құрайды.

         Показатель по запушенным случаям визуальных локализации от  за  последние 2  года   и раннего выявления онкозаболевании (1-2 стадия)  -  не  было.

         Отмечается положительная тенденция в районе по заболеваемости и смертности ВИЧ/СПИД,  за исследуемый период заболеваемости и смертности не зафиксировано.  

         В структуре заболеваемости и болезненности среди население района 2015 год на 1 месте – заболевание органов дыхания,2 месте– болезни кровообращения, на 3 месте - система  пищеварения .

         В течение 5  лет в районе успешно внедряются  международные программы по снижению младенческой и материнской смертности рекомендованные ВОЗ – «Интегрированное ведение болезней детского возраста», «Обеспечение безопасной беременности»,  что повлияло на положительные тенденции в отношении материнской и младенческой смертности.

         В районе отмечается  нехватка врачебных кадров дефицит 2012 год -     специалистов, 2013 год – 8 специалистов,  в  2014 году  6  специалистов, 2015 году – 6 специалистов (рентгенолог, 2-ВОП, окулист,педиатр, фтизиатр).

SWOT-анализ здравоохранения

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1)   повышение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи для населения.

Слабые стороны:

1)   физическая и моральная устарелость медицинского оборудования;

2)   недостаточный уровень оснащенности МТБ;

3)   дефицит врачей и профильных специалистов;

4)   низкая мотивация для привлечения молодых специалистов  к работе в селе.

Внешняя среда

Возможности

1)   государственные программы.

Угрозы

1)   большая площадь, отдаленность населенных пунктов;

2)   тяжелые и вредные условия на предприятиях;

3)   недостаточный уровень подготовки кадров.

 

Актуальные проблемы здравоохранения

- низкий индекс здоровья женщин и детей;

- высокий уровень заболеваемости населения, включая социально-значимые болезни – онкологические, туберкулез;

- влияние неблагоприятных факторов экологической ситуации на состояние здоровья населения;

- дефицит медицинских работников и профильных специалистов, особенно в сельской местности;

- недостаточный уровень материально-технического оснащения лечебно-профилактических организаций.

 

Спорт.

В районе функционирует 1 детско-юношеская школа, 23 общеобразовательных школ и 17 коллетивы физкультуры в сельских округах района.

В районе функционирует 44 спортивных  сооружений:

- 17 гимнастических спортивных залов;

- 6 встоенных спортивных залов;

- 17 игровых спортивных площадок с искуственным покрытием;

- 2 хоккейных кортов;

- 1 спортивный комплекс;

- 1 стадион.

В 2012 году проведено 25 районных споривных мероприятий, где приняли участие 4200 человек.  В 2013 году проведено 29 районных споривных мероприятий, где приняли участие 4500  человек. За 2014 год 33 мероприятий и 4800 человек их участников. В 2015 году проведено 35 районных споривных мероприятий, где приняли участие более 5 тыс. человек.

В сфере спорта и физической культуры в районе работает 75 специалистов из них: 15 тренеров – преподавателей; 4 инструктора – методиста; в  общеобразовательных школах 50 преподавателя по ФВ; в колледже 1 преподаватель по ФВ; других работников (диретор, заместитель директора по уч, методист) 3 ; в отделе  ФКиС Актогайского района 3 человек. 

Увеличилась количество проводимых спортивно – массовых мероприятий с 25 в 2012 году до 35 2015 году. Количество населения, принявшего участие в районных спортивно – массовых мероприятиях, всех возростов населения района с 4200 человек в 2012 году  до 5000 человек в 2015 году.   Увеличилась  14 едениц спортивных объектов в 2012 году 30 ед.  44 ед. 2015 году.

В 2012 году на средства районного бюджета в поселке Шашубай установлена  1 многофункциональный хоккейный корт , в 2013-2014 годах селе Актогай установлена  1 многофункциональный хоккейный корт,  спортивные площадки  в селах Нарманбет , Сарытерек, Сарышаған, Тасарал, Акши, Нуркен также 2015 году был установлен 6 спортивных спортивных площадок в селе Қызыларай, Шабанбай би, Қараменде би, Актогай, Қусақ, Абай на общию сумму 27 млн. тенге. 2015 году завершился строительство ФОКа В селе Актогай за счет областного и республиканского бюджета.  

Дефицит в преподавателях физической культуры, в общеобразовательных организациях образования не наблюдается, обеспеченность равна 100%. Средний уровень износа спортивного оборудования в Актогайском районе составляет 50%.

 

SWOT – анализ развития спорта

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1) Охват граждан занимающихся физической культурой и спортом

до 5100 чел. (29,0 % от населения района), по сравнению с 2013 годом показатель увеличился на 550 человек;

2) увеличение количества спортивных сооружений в 2015 по сравнению с 2014 годом (38 ед.) на 6 единицы.

Слабые стороны:

1) Недостаточность современных спортивных сооружений;

2) Слабое материально – техническое оснащение имеющихся спортивных объектов;

Внешняя среда

Возможности

1) удельный вес услуг, оказываемых на бесплатной основе, обеспечивает доступность спортивных учреждений для всех слоев населения;

2) создание в региональной инфраструктуре условий для занятий физической культуры и спортом (преобретения  с установкой хоккейных кортов, спортивных площадок)

Угрозы

1) Недостаточное развитие спортивной инфраструктуры, низкий уровень материально-технического оснащения.

 

Основные проблемы в сфере спорта:

- недостаточность современных спортивных сооружений;

- слабое материально – техническое оснащение имеющихся спортивных объектов;

- отсутстие в штате Акиматов сельских округов специалистов по физкультуре и спорту ;

- дефицит квалифицированных тренеров ДЮСШ.

 

Культура.

Сеть объектов культуры 2012 г составляла 50 единицы, 2013 года - составляла 47 единицы, 2014 года составляла – 51 единицы, в том числе: 19 библиотек,  20 домов культуры и клубов, 2 видеомобиля, 1 парк культуры и отдыха.

Культурно-досуговых мероприятий  за 2012 год было проведено 2878 мероприятий, посетило – 309 тыс. человек, в 2013 году проведено 2564 мероприятий, посетило- 334 тыс. человек, в 2014 году проведено 2750, посетило мероприятий - 350 тыс. человек, за 9 месяцев 2015года 1073 мероприятие, посещений мероприятий - 136 тыс. человек.

 

SWOT-анализ развития культуры

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1)   рост уровня посещаемости объектов культуры;

2)   удовлетворенность населения качеством услуг сферы культуры.

Слабые стороны:

1)   большинство домов культуры требуется текущий ремонт зданий.

Внешняя среда

Возможности

1)   развитие информационно-коммуникационных технологий;

2)   Программа по развитию сферы услуг в Республике Казахстан до 2020 года;

3)   налаживание межрегиональных связей;

Угрозы

1)   недостаточное финансирование на проведение капитальных и текущих ремонтов;

2)   низкий уровень финансирования на поддержку и обновление материально-технической базы учреждений культуры района;

3)   недостаточное финансирование на повышение квалификации работников культуры и искусства, что снижает профессиональный уровень развития работников сферы культуры;

4)   дефицит специализированных кадров и организаций культуры приводит к сужению репертуарного разнообразия культурных услуг.

 

Актуальные проблемы культуры:

- доступ к интернету в некоторых  сельских библиотеках нет, а в остальных скорость слабая..

 

Внутренняя политика.

В районе действуют 1 филиал партий «Нұр Отан», 3 НПО и 3 профсоюзная организация, 1 средство массовой информации.

Совместно с заинтересованными структурами ведется мониторинг общественно - политической ситуации в районе по выявлению и предупреждению очагов социальной напряженности, осуществляется анализ и изучение религиозной  обстановки.

Сформирована система информирования населения о деятельности государственных органов, направленная на формирование стабильного и позитивного общественного мнения. Для изучения состояния общественно-политической обстановки, выявления отношения населения к деятельности местных исполнительных органов, степени информированности о приоритетных направлениях государственной политики проводятся социологические опросы населения района.

Проводится целенаправленная информационно-пропагандистская работа по укреплению межэтнического и межконфессионального согласия, профилактике религиозного экстремизма. Систематически проводятся семинары, встречи с руководителями общественных объединений, выступления информационно-пропагандистских групп.

Организована системная работа по патриотическому воспитанию населения, пропаганде и формированию уважительного отношения к государственным символам РК, по методическому обеспечению деятельности государственных органов по основным направлениям сферы внутренней политики.

Средством реализации государственной информационной политики и информирования населения Актогайского района о реализации задач общенационального значения является районная газета «Тоқырауын  тынысы».

На реализацию и продвижение информационной политики через районную газету из бюджета района выделено в 2012 г. – 11млн 152 тыс. тг, в 2013 г. – 11 млн 588 тыс. тг, в 2014 г. – 16 млн 973 тыс. тг. 2015 г 9 мес- 12 млн 800 тыс тг.

В рамках госзаказа в соответствии с утвержденными медиа-планами в районной газете освещается деятельность местных органов государственного управления, публикация объективной информации о событиях в общественно-политической, экономической жизни района, области и Республики Казахстан. Особое внимание уделяется информационному сопровождению хода реализации в районе Послания Президента страны народу Казахстана и Стратегии развития «Казахстан - 2050», реализации государственных и региональных программ.

 

SWOT-анализ развития внутренней политики

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Сильные стороны

Слабые стороны

1) взаимодействие институтов гражданского обшества с государственными органами

2) обеспечение внутриполитической стабильности

3) Укрепление государственности и единства нации

1) Низкая активност НПО в участии государственного социального заказа;

2) Проблемы законодательного, социально-экономического и организационно- медодического характера в формировании и размещении государственного социального заказа

Возможности

Угрозы

1) Активизация деятельности НПО в   рамках реализации социально-значимых проектов;

2) привлечение неправительственных организаций в реализации социально-значимых проектов

1) Возможность низкого качества предоставления услуг

Актуальные проблемы внутренней политики:

- низкий уровень представленности и качества работы неправительственных организаций в сельской местности;

- недостаточный уровень финансирования в рамках государственного информационного заказа для СМИ.

 

Молодежная политика.

В районе  с целью осуществления государственной  молодежной политики основался  ГУ « Центр работы с молодежью Актогайского района».

А также, зарегистрировано общественное объединения, которые играют определенную роль в решении молодежной проблемы. Это молодежное крыло «Жас Отан» при партии «Нұр Отан».

Количество молодежи в возрасте от 14 до 29 лет на территории Актогайкого района (по состоянию на 1 июля 2015 года) составляет 4163 человек. 

 

Таблица проводимых мероприятии среди молодежи района

 

Год

Кол-во прово-димых меро-прия-тии

Охват

из них

Патриоти

ческие

Профи-лактика правонарушении

Пропа-ган-

да ЗОЖ

Трудо-устрой-ство

Профи-лактика рели-гиозного теро-рризма и экстре-мизма

2013

68

1450

17

7

30

3

11

2014

73

1580

21

10

28

8

6

2015

88

1750

24

12

35

9

8

 

SWOT-анализ развитие молодежный политики  региона

 

        Сильные стороны        

             Слабые стороны

1) ресурсы;

2) опыт работы;

3) наличие особого географического потенциала;

4) наличие волонтеров с разных округов;

5) сплоченность коллектива;

6) поддержка молодежи;

7) план развития

1)             дальность расположения населенных пунктов;

2)             малый процент участия молодежи в мероприятиях;

3) отсутствия единых волонтерских движений,

4) низкая активность молодежи

               Возможности

                        Угрозы

1) привлечение всех заинтересованных органов;

2) ресурс регионального СМИ;

3)создание волонтерских движений,

повышение активности молодежи путем ИПГ

1) низкий уровень участников,

2) слабая организация работы,

3) нехватка кадров

 

Актуальные проблемы молодежный политики 

- недостаточное количество проектов по работе с самозанятой и безработной молодежью, проблемы трудоустройства;

- высокая стоимость получения высшего образования.

 

Охрана правопорядка, обеспечение дорожной безопасности и борьба с преступностью.

В Актогайском районе проводится жесткая и целенаправленная работа по обеспечению полноты учета и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, достижению объективных статистических данных преступности в районе и приведению их к более реальной картине.

Как и во все ОВД области,  в ОВД Актогайского района введена система электронной регистрации заявлений и сообщений о преступлениях с передачей сведений в режиме «on-line» в органы прокуратуры. На каждое зарегистрированное заявление полицией выдается гражданам талон-уведомление. Через «Call-центр» прокуратуры граждане могут отслеживать ход разрешения своих заявлений.

По каждому факту укрытия преступлений от учета и регистрации проводятся служебные проверки с применением к виновным строгих дисциплинарных мер, вплоть до увольнения из органов внутренних дел и уголовной ответственности.

Принимаемые меры позволили обеспечить прозрачность процедуры приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, а также повысить оперативность их разрешения.

В условиях полной регистрации преступлений кратно возросла нагрузка на следователей и оперативных работников.

В целом, криминогенная ситуация в районе характеризуется снижение общей преступности. За 2012 год 162, за 2013 год 119,  за 2014 год 107, а за 2015 года рост зарегистрированного уголовных правонарушений на 114. Что следует учесть при составлений прогнозных индикаторов программы. 

В настоящее время выработаны новые подходы к критериям оценки деятельности полиции, исключающие такие устаревшие показатели, как «снижение уровня преступности» и «повышение процента раскрываемости», которые стимулировали сотрудников полиции к укрытию преступлений от регистрации с целью создания «мнимого» благополучия.

Как и прогнозировалось, в результате принимаемых на протяжении последних лет мер сложилась тенденция статистического роста преступности. Реальная же криминогенная ситуация в районе сохраняется на прежнем социально-приемлемом уровне. Позитивное влияние на ее состояние оказала реализация ранее принятых (2006-2008г.г. и 2011-2013г.г.) региональных Программ профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

Вышеуказанными причинами объясняется и рост в 2013-2015 годах общего количества преступлений, совершаемых на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности.

В то же время, анализ показывает увеличение в последние годы темпов роста уличной преступности: 2012г. -11 (рост на 22,2% в 2 раза), 2013г. – 5         (снижение на -54,5%), 2014 г.–3 (снижение на -40,0%) и 9 месяцев 2015 года 5 фактов.

Динамика преступлений, совершенных несовершеннолетними складывается следующая: 2012 г. -8, 2013 г.-5, 2014 г.-1 и 1 факта за 9 месяцев 2015 года.

Неоднозначны показатели престпулений совершенных раннее судимыми: 2012 г.-4, 2013 г.-0, 2014 г.-5 и 7 факт за 9 месяцев 2015 года.

Преступления в семейно-бытовой сфере не столь многочисленны, но и не стабильны в числовом значений. Так за 2012 г.-3, 2013 г.-3, 2014 г.-1 и 0 факта за 2015 года.

Основной блок преступности складывается из имущественных преступлений, которых зарегистрировано было за 2012 г.-100, 2013 г.-66, 2014 г.-61 и 53 факт за 2015 года.

Доля наркопреступлений за 2012 г.- 1, 2013 г.-0, 2014 г.-0, за 9 месяцев 2015 г.- 2.

Вес изъятых накотических средств в 2012 году до 37,2709 грамм за 2013 года  12,8502 граммов за 2014 год до 12,9439 граммов за 9 месяцев 2015 года 7,4400 граммов.

В сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности имеется ряд узловых проблем:

  Для сдерживания уличной преступности недостаточна еще численность полицейских автомобильных патрулей, необходимо дальнейшее расширение системы видеоконтроля.

Требуется повышение эффективности профилактического воздействия общественных формирований правоохранительной направленности на криминогенные процессы.

   Нехватка находящихся в ведении органов здравоохранения медицинских вытрезвителей – всего в области имеется только 4 таких учреждения. Более чем половина тяжких преступлений совершается на бытовой почве, как правило, при злоупотреблении алкоголем.

За последние годы в районе наметилась тенденция сокращения основных показателей аварийности. Вместе с тем, дорожно-транспортный комплекс функционирует в сложных условиях. Темпы роста автомобильного парка и скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы развития улично-дорожной сети. В летний период резко увеличивается поток приезжих отдыхающих, особенно  в выходные дни. Значительная часть протяженности дороги республиканского значения. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения.

Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей.

Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий.

- значительная часть протяженности дорог республиканского значения требует кардинальной реконструкции, увеличения ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями, дорожной разметкой. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения;

- требует существенного улучшения система подготовки водителей.

 

SWOT-анализ состояния безопасности и правопорядка

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1)   уточнены конкретные субъекты профилактики правонарушений и обеспечение их взаимодействия;

2)   согласованы формы взаимодействия с гражданами и организациями, участвующих в охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

Слабые стороны:

1)   недостаточное финансирование для современного оснащения материально-технической базы;

2)   нерешенность проблем бытового пьянства, профилактики алкоголизма и наркомании;

Внешняя среда

Возможности

1)   государственная поддержка.

2)   внедрена система новых критериев оценки качества деятельности органов правопорядка.

Угрозы

1)   возможность сращивания рецидивистов с радикальными религиозно-экстремистскими группами.

 

Актуальные проблемы безопасности и правопорядка

- сохраняется рост имущественных преступлений, не в полной мере используются возможные меры по профилактике краж чужого имущества;

- злоупотребление алкоголем остается причиной тяжких преступлений, совершаемых на бытовой почве. Недостаточный уровень их профилактики связан, в том числе с ограниченным количеством специализированных лечебных учреждений, дефицитом медицинских вытрезвителей;

- сохраняется рецидивная преступность, высокий уровень которой в значительной степени имеет место из-за несовершенной на сегодняшний день системы социальной адаптации (меры по участию в трудоустройстве) и интеграции в общество лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- не в полной мере осуществляется ранняя профилактика уголовных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, необходимо увеличение численности «школьных» инспекторов полиции;

- низкая дисциплина водителей и качество подготовки к вождению остаются частыми причинами ДТП.

 

Автодороги.

Общая протяженность автомобильных дорог района составляет  – 1052 км, из них:

- автомобильные дороги республиканского значения – 179 км;

- автомобильные дороги областного значения –389 км;

- автомобильные дороги районного значения –296 км;

- внутрипоселковые автомобильные дороги – 188 км;

 

В целом, в районе превалируют дороги с покрытием, однако следует обратить внимание, что в сельской местности практически отсутствуют дороги, не обработанные вяжущими материалами. Доля дорог с твердым покрытием составляет 66 %.

 

Техническое состояние автомобильных дорог района составляет:

- республиканского значения: хорошее состояние – 90%, удовлетворительное –10%, неудовлетворительное – 0%;

-   областного значения: в хорошем состоянии –80%. Остальные дороги могут быть классифицированы как дороги в удовлетворительном (около 15%) и неудовлетворительном состоянии (15%)

- дороги районного значения находятся в плохом состоянии, только 20% дорог могут быть охарактеризованы как дороги в хорошем состоянии, 43%  составляют дороги удовлетворительного качества и 37% – дороги в неудовлетворительном состоянии.

- внутрипоселковые дороги: в хорошем состоянии - 10%, удовлетворительном – 16%, неудовлетворительном – 74%.

За последние 5-6 лет в экономике Казахстана произошло значительное оживление с достижением годовых темпов роста подряда 8-10%. В этот период значительные ресурсы были направлены на восстановление инфраструктуры района.

Повышение эффективности использования  транзитного потенциала должно быть сконцентрированного на обеспечении достаточной пропускной способности приоритетных автодорог района. 

В настоящее время работы по повышению уровня безопасности движения производится в соответствии с ежегодными планами, формируемыми на основе анализа причин аварийности на дорогах.

Результаты весенне-осенних осмотров отражают все стороны безопасного содержания дорог, что позволяет своевременно планировать необходимые мероприятия по повышению условия безопасности движения на автодорогах.

Проведенная работа в 2015 году на территории района:

- в 2015 году за счет средств районного бюджета  проведены работы по текущему ремонту внутрипоселковой дороги по ул.Шорина на общую сумму 14000,0 тыс.тенге общей  протяженностью  420 метров.

- ежегодно с районного бюджета выделяются средства на содержание и текущий ремонт автомобильных дорог в общей сумме 20000,0 тыс.тенге.    

В 2016 году планируется проведение работ по среднему ремонту автомобильной дороги по ул.Ж.Акбая с.Актогай на сумму  34394,0 тыс.тенге с обустройством технического тротуара за счет трансфертных средств.

За счет средств районного бюджета планируется проведение работ по среднему ремонту  улиц Абая и Ержанова на общую сумму  15000,0 тыс.тенге.

 

 

 

 

SWOT-анализ автомобильных дорог

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Сильные стороны

1)   Достаточно развитая сеть дорожно-транпортных собщении.

Слабые стороны

1)   Недостаточность средств на проведение капитальных и средних ремонтов автодорог;

Возможности

Угорзы

1)   реализация государственных программ;

2)   строительство и реконструкция районных и внутри поселковых автомобильных дорог;

1) высокий износ вгутри поселковых  и подъездных автодорог;

 

 

 

Актуальные проблемы автомобильных дорог:

- высокий износ внутри поселковых  и подъездных автодорог.

 

Транспорт.

Населенные пункты района обеспечены следующими автобусными маршрутами: Караганда-Актогай-Қаратал-Қызыларай, Балхаш – Актогай. Со стороны населения нареканий и жалоб не имеется. А также на территории села Актогай в 2014 году введен в эксплуатацию новый пункт обслуживаия пассажиров, где имется буфет на 16 человек который предоставлен на аренду индивидуальному предпринимателю села Актогай.    

 

         SWOT-анализ транспорта

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Сильные стороны

1) Достаточно развитая сеть дорожно-транпортных собщении.

Слабые стороны

1)   Осуществляют деятельность в данной отрасли только индивидуальные предприниматели, отсутствие действующих предприятии (юридические лица) осуществляющие пассажиро и грузо перевозок на территории района.

Возможности

Угорзы

1) реализация государственных программ;

1) отсутствие объемов пассажирооборота и грузооборота;

 

 

Актуальные проблемы в сфере транспорта

- отсутствие объемов пассажирооборота и грузооборота.

 

Связь.

АО «Казпочта» имеет 17 стационарных и 30 передвижных станций. Все 36 населенных пунктов Актогайского района обеспечены связью. Во всех вышеуказанных СНП имеется телефонная связь с оператором – Казахтелеком. Максимальная емкость АТС составляет 2698 номера, фактически используется 2634 номеров, в том числе 2224 физическими лицами и 410 юридическими лицами.

Сотовой связью район обеспечивают два оператора GSМ с маркой Асtiv, Kсеll в 8 населенных пунктах и Билайн в 10 населенных пунктах, несколько фирм предоставляют услуги экспресс – почты.

 

SWOT-анализ связи

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Сильные стороны

1)   все сельские населенные пункты полностью телефонизированы;

Слабые стороны

1)   отдельные сельские населенные пункты не обеспечены сотовой связью;

Возможности

Угорзы

1) заинтересованность жителей региона в использовании информационных технологий.

1) отсутствие возможности получения населением электронных государственных услуг

 

 

Актуальные проблемы связи и коммуникаций

- отдельные сельские населенные пункты не обеспечены сотовой связью.

 

Электроснабжение

Предприятиями района, обеспечивающие  электроэнергий являются: филиал АО «НК «КТЖ» Сарышаганская дистанция электроснабжения, ТОО «Жезказган энергосбыт», ТОО «Электросеть ЛТД» и ТОО «Энергия».

Общая протяженность линий электропередач Актогайского района составляет 3199 км, также имеется 199 подстанций. Износ сетей составляет 85%.  Обеспеченность жилого фонда электроэнергией составляет 99,1%.   

Не электрифицированы села Дуанши, Акшкол, Жалантос, Жидебай и Кенели.

В 2009-2010 году произведены работы по строительству линий электропередач в с.Аксенгир.

Поставка электроэнергии осуществляется по сетям предприятием                  ТОО «Жезказганэнергосбыт». Годовой объем оказанных услуг составляет более 35 млн. кВт/ч. Станции работают строго в сбалансированном режиме, неся электрические нагрузки согласно заключенным контрактам. 

На сегодняшний день из-за устаревших линий электропередач часто случается аварий. Свои срок службы по техническому КПД отработали все КТП находящиеся на балансе ТОО «Энергия». Утвержденные тариф 3,78 тенге что не позволяет произвести полную реконструкцию сетей и трансформаторов находящихся в часном собственности. Решением проблем является:

1.     Увелечение тарифа для полной реконструкци электрических сетей

2.     Передача в коммунальной собственность для выделение бюджетных средств чтобы произвести реконструкцию электрических сетей. 

 

Одним из основных проблем в сфере электроснабжения является  высокий износ электрических сетей и проведение  планово-ремонтных работ предприятиями - услугодателями.  

В связи с вышеизложенным появляется необходимость  принятия в коммунальную собственность внутрипоселковых  линий электропередач, которые в дальнейшем будут переданы ТОО «Ақтоғай –Энерго» с 100% участием государства в уставном капитале который создан в 2015 году на праве хозяйственного введения. В данный момент линий электропередач находятся на балансе «Электросеть»  LTD, протяженностью 70км.

В период  в 2016  по 2017 годы планируется районным акиматом  разработка проектно – сметной документации по реконструкции и капитального ремонта линий электропередач и подстанции.   

В период с 2012 по 2015 годы в рамках подготовки к отопительному сезону  на территории района проведен текущий ремонт  540 км электрических сетях и около 45 подстанциях.

 

Теплоснабжение

На территории Актогайского района центральным теплоснабжением обеспечены многоэтажные жилые дома п.Сарышаган и Шашубай (всего:7213человек), что состовляет  37% от общей численности населения.

Имеются 3 централизованных локальных  котельных (2единицы – в п.Сарышаган и 1 единица Шашубай). В ходе подготовки к отопительному сезону  из районного бюджета ежегодно выделяются средства на проведение работ по замене и текущему ремонту котлов.

В 2014 году поселке Сарышаган  были проведены следующие мероприятия: 

1.  Котельная №1 (по улице Абая)- установлены 2 новых котла марки  КСВР- 0,65 (производитель ТОО «Темир-Лайн»).  Установку котлов и замена 200 метров теплотрассы  производил ТОО «Өндіріс К». Все работы, согласно смете выполнены в полном объеме.

2. Котельная №2 (микрорайон №3) установлены 2 новых котла марки  КСВР- 1,9 и котел марки «Е-19» после капитального ремонта.  Договор по изготовление котлов марки КСВР-1,90 в количестве 2- ед. заключен с ТОО«Vashkevich technology»   на сумму 7 700 тыс. тенге, подрядчик ТОО «Караганда Котломаш»        провел  капитальный  ремонт котла марки «Е-19». Работы по подготовке Котельной № 2 проводились  силами ТОО«Караганда-Котломаш», все работы, согласно смете выполнены в полном объеме.

К примеру, в 2015 году на сумму 1700,0 тыс.тенге в котельной №1 и №2 п.Сарышаган и в котельной п.Шашубай  проведена работа по замене водяной рубашки , по замене задвижек  в количестве 8 шт.

Тепло населению подается в штатном режиме.

В период с 2016 по 2020 годы  ежегодно  будут проводиться ремонтные работы на тепловых сетях и в 3-х  центральных котельных района.

 

Энергосбережение

ГУ «Отдел жилищно коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Актогайского района» составлен план мероприятий по энергосбережению на 2011-2015 годы, где отражены все показатели энергосбежения, это установка энергосберегающих ламп, установка общедомовых приборов учета тепла, установка насосов в системах отопления (АСО), ремонт и замена котлов АСО. 

В 2014 году проведена установка 278 светочек на населенных пунктах района, во всех объектах установлены энеросберегаюшие лампы. Также в с.Актогай установлены солнечные панели, что обеспечивает экономию электроэнергии.

В 2014 году  за счет средств республиканского бюджета в сумме 8,9 млн.тенге  в 4-х зимовках  района установлены солнечные панели,  работы по состоянию на 01.01.2015 года завершены и функционирут в штатном режиме.

 

Водоснабжение

Общая протяженность водопроводных сетей по Актогайскому району составляет 121,8 км., сети  находятся в коммунальной собственности района и услугодателем является   ТОО  «Актогай су» (8 населенных пунктов) и ТОО  «Токырауын СуЖылу» (2 населенных пункта). Износ водопроводных сетей ТОО«Токырауын СуЖылу» (2 населенных пункта) составляет 12,55 %.

По району имеются 36 населенных пунктов, из них централизованной питьевой водой обеспечены 12 населенных пунктов, что составляет 33,3 с численностью населения 12594 человек, 69,4 %.

Большинство сооружений и сетей системы водоотведения, так же как и объекты водоснабжения, введены в эксплуатацию или капитально отремонтированы более 30 лет назад. В целом, исходя из нормативного срока надежной эксплуатации в 25 лет, около 90% сетей требуют капитального ремонта или их полной замены. Общая протяженность канализационных сетей составляет 28,3 км . Обеспечены населенные пункты Сарышаган и Шашубай с численностью населения 5760 человек, что состовляет 40,35%.  Из-за износа канализационных сетей из года в год происходят многочисленные аварии, сопровождающиеся сбросом неочищенных сточных вод на рельеф местности. Ежегодно ремонтные работы на сетях проводятся только в рамках подготовки к предстоящему отопительному сезону  за счет средств районного бюджета.

 

Благоустройство

Благоустройство населеннных пунктов района является одним из основных направлений ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Актогайского района» и аппаратов акимов сел и поселков района. Ежегодно  с районного бюджета выделяются средства на уличное освещения населенных пунктов, блогоустройство дворовых  и  детских площадок. 

Ежегодно во исполнения поручения акима области на территории Актогайского района проводятся весенние и осенние месячники по благоустройству, санитарной очистке и озеленению населенных пунктов.  На сегодняшний день на весеннем и осеннем  двухмесячнике 2015 года проведены работы по вывозу более 48 несанкционированных свалок, также отремонтированы  145 светоточек, 927 метров ограждений, отремонтировано более 5000 м2 дорожного полотна.  

На территории района в 2015 году в рамках программы "Развитие регионов" были проведены работы установке 235 шт светильников в сельских округах Жидебай, Кежек,  Караменде би,  Кызыларай,  Шабанбай би, Сарытерек, Нуркен, Карабулак,  Абай  и  Актогай  на общую сумму 16881,0 тыс.тенге. Дополнительно за счет спонсорских средств  в 2015 году установлены  светоточки в количестве  104 шт в с.Актогай, Айыртас, Сарытерек, Ақтұмсық и Жетымшокы. На сумму 24000,0 тыс.тенге проведены работы  по установке 3500 метров декоративного ограждения в сельских населенных пунктах Сауле Жидебайского аульного округа,  села  Актогай  и  Каратал аульного округа Шабанбай би.

В 2016 году планируется проведение работ на общую сумму 24000,0 тыс.тенге, в том числе в рамках программы "Развитие регионов"  на сумму 16881,0 тыс. тенге будет проведена работа по блогоустройству площади "Саяси қуғын сүргін құрбандарын еске алу саябағы" и по вывозу несанкционированных свалок  в 16 населенных пунктах в объеме более 440 м3. Панируется проведение работ по установке декоративного железобетонного ограждения  на перекрестке  ул. Шорина и Сана би  с.Актогай.   Вышеизложенные работы будут проводится в период с  2017 по 2020 годы. 

 

         SWOT-анализ благоустройство

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Сильные стороны

1) Достаточно развитая социально-инженерная инфраструктура.

Слабые стороны

1) Высокая степень износа инженерной и социальной инфраструктуры;

2) Недостаточность средств на проведение мероприятий по энергосбережению;

3) низкая обеспеченность жильем населения;

4) Использование только баллонного газа;

Возможности

Угорзы

1) строительство и реконструкция хоз-фекальной  канализации;

2)  реконструкция водопроводных сетей;

3) строительство жилья;

1) высокая степень износа основных фондов внутриквартальных сетей (электрических, водопроводных и теплосетей);

2) высокий износ объектов и сетей канализации, очистных сооружений;

3) высокий износ жилого фонда;

4) 735 человек состоят в очереди на получение жилища из государственного жилищного фонда, в том числе 6 человек как граждани, единственное жилье которых признано аварийным;

5) слабое участие жителей и организаций в благоустройстве;

 

 

 

Актуальные проблемы благоустройства:

         - высокий уровень износа тепло- и электросетей, сетей водоснабжения и водоотведения;

         - низкая обеспеченность жильем населения;

         - использование только баллонного газа;

         - слабое участие жителей и организаций в благоустройстве.

 

Экология и земельные ресурсы.

На  территории Актогайского района на числится 36 населенных пунктов. В настоящее время ситуация в агропромышленном комплексе района характеризуется ростом эффективности производства, развитием рынка финансовых услуг на селе, улучшением качества жизни сельского населения.   В целом по району также наблюдается рост показателей качества экономического пространства: наблюдается рост показателей плотности хозяйственной деятельности, а также сокращение показателей ее вариации. Низкое качество экономического пространства наблюдается в  пространственно неравномерных типах расселения с преобладанием хозяйственно-неосвоенных территорий Актогайского района.

Кроме того, имеет место отсутствие кардинальных сдвигов в сторону сокращения разрыва в размещении хозяйственной деятельности: коэффициенты вариации хоть и имеют тенденцию к сокращению, тем не менее, остаются крайне высокими. Ключевыми угрозами развитию Актогайского района является отток населения из населенных пунктов и сокращение доли сельскохозяйственных угодий.

 

Земли.

Принятием Земельного кодекса Республики Казахстан и введением частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения появилось необходимость в достоверный информации о качественном и количественном состоянии земельных ресурсов. Отсутствия полноты информации в сфере земельных  земельных отношения безусловна, влияет на эффективность регулирование земельных вопросов, а также на достоверность налогооблажения за использование земли.

В процессе разгосударствления и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, а также с переходом сельскохозяйственной отрасли на  рыночные отношения, возникли проблемы в улучшении эффективности целенаправленности использования земельных ресурсов, присущим практически ко всем категориям земли.

Земли сельскохозяйственного назначения отмечается устойчивая тенденция ухудшения качественных показателей земель, в частности содержания в почвах гумуса и иных питательных веществ, видового состава  растительности и его продуктивности, что отрицательно сказывается на развития отрасли животноводства.

В землепользование особую актуальность имеет использование орошаемых земель, площадь которых составляет 2211 га.

Следовательно, необходимо осуществление мероприятий по переводу не подлежащих восстановлению орошаемых земель в пахотно-пригодные земли, а также разработка программы реконструкции и восстановления.

В результате нарушении технологии обработки почвы, резкого сокращение объемов применения минеральных и органических удобрение, наблюдается ухудшения плодородия почв и как следствие снижение урожайности сельскохозяйственных культур.

Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения 2,1% от общей площади земельных участков, планируемых вовлечь в сельскохозяйственный оборот составляет 2,1 % = 1644200/ общая площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот*100% составляет 35 тыс.га;

Показатель= 35/1644 тыс.га*100%;

Отсюда целевой индикатор «Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения» составляет 2,1 %.

Целевой индикатор «Применение системы севооборотов на землях, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот» составляет 5600 тыс. га (общая площадь пахотных земель на землях сельскохозяйственного назначения).

Согласно годовому земельному балансу 2015 года общая площадь пахотных земель на землях сельскохозяйственного назначения составила 5600 тыс. га.

Общая площадь земель, на которых планируется применение полевого севооборота в отчетном году сельского хозяйства составила 2,8 тыс. га.

Отсюда  показатель прямого результата «Доля севооборотов в составе пахотных земель (полевой севооборот)» составляет 25 % (доля севооборотов в составе пахотных земель (полевой севооборот)=1,4 общая площадь земель, на которых планируется применение полевого севооборота/ общая площадь пахотных земель на землях сельскохозяйственного назначения*100 %).

Показатель= 1,4/11017*25%;

В соотвествии с годовым земельным балансом 2015 года общая площадь пастбищных угодий  составила 4111 тыс. га.

Общая площадь земель, на которых планируется применение пастбищеоборота по данным областного управления сельского хозяйства составила 1609 тыс. га.

Отсюда  показатель прямого результата «Доля пастбищеоборотов в составе естественных пастбищных угодий (кормовой севооборот)» составляет 39,1%

Показатель= 1609/4111*100%;

Необходимость обеспечения экологической безопасности населения района, предотвращения вредного воздействия антропогенной деятельности на естественные экологические системы и сохранения биологического разнообразия в регионе определит направления экологической политики по уменьшению напряженности экологической ситуации района:

- повышение эффективности работы очистных сооружений;

- проведение мероприятий по очистке крупных водоемов района и уменьшение сброса недостаточно очищенных сточных вод на рельеф;

- осуществление рекультивации нарушенных земель, уменьшение объемов размещения промышленных и твердых бытовых отходов;

- совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды.

 

SWOT-анализ достижения роста развитие сельских территорий, экология и земельные ресурсы

 

Сильные стороны

Слабые стороны

1) Рациональное использование и охрана земель

2) Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения

3) Улучшение в развитие сельского хозяйства, создание новых рабочих мест

4) Внедрение новых технологии

5) Приход в район крупного инвестора АО «Алтыналмас».

6) В районе исторически главным видом деятельности являлось сельское хозяйство, в особенности животноводство, поэтому данная сфера имеет все предпосылки для дальнейшего развития.

7) Уникальные природные ресурсы и богатая история, высокий рекреационный потенциал и соответственно повышение инвестиционной привлекательности района в сфере развития туризма, спорта и отдыха.

1) Использование минеральных запасов носит сырьевую направленность, вложение инвестиций в промышленности  направлено на развитие сырьевой базы, исключая развитие глубокой переработки сырья и диверсификацию данной отрасли.

2) Экологические проблемы, в т.ч. присущие процессу использования природных ресурсов.

3) Рискованность занятия растениеводством в районе.

4) Значительная удаленность сельских товаропроизводителей от рынков сбыта.

5) Неразвитость переработки сельскохозяйственной продукции.

6)  Крайняя изношенность основных средств в сельском хозяйстве.

7) Сохранение плодородных почв

8) Дефицит водоснабжения и электроснабжения

Возможности

Угрозы

1) Возможность долгосрочной аренды земельных участков и выкупа с/х земель

2) Наличие в районе больших запасов разнообразных минеральных ресурсов и значительный потенциал в сфере развития горнодобывающей промышленности.

1) Ухудшение экологической ситуации, дальнейший износ основных средств

2) Угроза нанесения вреда окружающей среде, проблемы, связанные с природоохранным статусом.

3) Ухудшение экологического состоянии кормовых угодий

         Актуальные проблемы  экологии и земельных ресурсов

- перевод земель под водоохранным полосами в категорию земель водного фонда вполном обьеме(необходимо выделение средств)

- перевод орошаемых земель на пашню (необходимо выделение средств)

- необходимо зонирование населенных пунктов (необходимо выделение средств)

- установка межевых знаков в категории населенных пунктов (необходимо выделение средств).

 

Информационные системы, действующие в районе.

Открытый и равный для всех доступ к государственным услугам высокого качества является одной из основных задач, поставленных перед государством. На сегодняшний день местные исполнительные органы района согласно Реестру государственных услуг, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан № 983 от 18 сентября 2013 года, оказывают 69 видов государственных услуг.

За 2015 год по району жалоб на оказание государственных услуг и фактов допущения нарушений требований стандартов и регламентов по срокам оказания государственных услуг не было.

В каждом государственном учреждении района, оказывающие государственные услуги имеются книги жалоб и предложений.

В случае выявления нарушений по соблюдению сроков оказания госуслуг и поступления жалоб со стороны услугополучателей, к лицам ответственных за оказание государственных услуг, будут приняты меры административного воздействия.

Согласно «Плана мероприятий по исполнению рекомендаций, данных по итогам оценки эффективности деятельности местных исполнительных органов Актогайского района по оказанию государственных услуг за 2014 год» утвержденного акимом района от 30 марта 2015 года, аппаратом акима района ведется контроль и мониторинг по соблюдению сроков и качества оказания государственных услуг среди местных исполнительных органов, оказывающих государственные услуги.

Вместе с тем, большое внимание уделяется популяризации инициатив «Электронного правительства» и обеспечение массового распространения электронной цифровой подписи.

Увеличение доли пользователей государственных услуг, оказываемых государственным органом через портал «электронного правительства» и центры обслуживания населения позволит сократить бумажный документооборот, ускорит принятие и реализацию соответствующих решений.

Постоянная работа ведется по обеспечению размещения информационных статей в районной газете «Тоқырауын тынысы» согласно районному Медиа-плану по популяризации оказания государственных услуг на 2015 год от 30 марта 2015 года.

Работа, направленная на пропаганду оказания государственных услуг в электронном виде ведется государственными учреждениями района (включая ЦОН) посредством рекламы инициатив электронного правительства, перечня услуг и поэтапной информации о получении электронной цифровой подписи.

Для обеспечения доступности стандартов и регламентов государственных услуг на официальном интернет-ресурсе районного акимата Aktogay.gov.kz размещены соответствующие нормативно-правовые акты (стандарты, регламенты), паспорта государственных услуг, информации о порядке их оказания.

В целях улучшения работы по качеству предоставления государственных услуг в местных исполнительных органах на аппаратных совещаниях, руководителями государственных учреждений проводится разъяснительная работа среди сотрудников по разъяснению основных положений стандартов и регламентов оказания государственных услуг, предупреждению недопущения фактов нарушения сроков оказания государственных услуг, а также улучшения качества оказания государственных услуг  в традиционном и /или электронном виде.

 

В целях дальнейшей эффективности и повышения удовлетворенности услугополучателями качеством оказания государственных услуг, перед местными исполнительными органами поставлены следующие задачи:

- при принятии заявления от услугополучателя не требовать документы, не предусмотренные стандартами государственных услуг;

- своевременно регистрировать заявления на оказание государственных услуг, в том числе в информационных системах;

- создать необходимые условия для лиц с ограниченными возможностями;

- обеспечить доступность стандартов и регламентов государственных услуг;

- на постоянной основе проводить работу по информированности услугополучателей о порядке оказания государственных слуг;

- организовать соблюдение этических норм специалистами, оказывающих услуги населению.

 

 

SWOT-анализ достижения по обеспечению снижения количества нарушений сроков оказания государственных услуг

 

 

Положительное влияние

Отрицательное влияние

Внутренняя среда

Сильные стороны:

1) Ежемесячно аппаратом акима района проводится проверка внутреннего контроля государственных органов, оказывающих государственные услуги с целью профилактики и своевременного выявления нарушений стандартов и регламентов государственных услуг, включая сроки оказания услуг. В каждом государственном органе определены ответственные лица по оказанию государственных услуг

2) Для удобства получения государственных услуг населению, в государственных органах государственные услуги оказываются в помещениях, оснащенных необходимой оргтехникой и информационными стендами, также предусмотрены условия для обслуживания потребителей с ограниченными возможностями  

Слабые стороны:

1) отсутствие необходимых знаний НПА (стандарты, регламенты) у специалистов, оказывающих государственные услуги,

2) необходимость в повышении квалификаций работников в сфере оказания государственных услуг

3) обеспечивать бесперебойное функционирование информационных систем, содержащих необходимые сведения для оказания государственных услуг

Внешняя среда

Возможности

1) Своевременное обновление стандартов и регламентов государственных услуг на интернет-ресурсах государственных органов, местах приема услугополучателей

2) оказывать государственные услуги в соответствии со стандартами и регламентами государственных услуг

Угрозы

1)   несоблюдение услугодателями стандартов государственных услуг в части срывов сроков оказания государственных услуг

 

Актуальные проблемы оказания государственных услуг

Для снижение количества нарушений сроков оказания государственных услуг необходимо открыть специализированный отдел по контролю за оказанием государственных услуг и применению информационных систем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.     ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПУТИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

 

Направление 1 «Экономика»

 

Промышленность

 

Цель: Диверсифицированность и конкурентоспособность обрабатывающей промышленности

 

№ п/п

Целевые индикаторы

2014 г

(факт)

2015г.

(оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Индекс физического объема выпуска промышленной продукции, %

116,8

1610

101,2

101,9

102,8

103,0

103,2

2

Объем производства промышленной продукции с учетом досчетов, млн. тенге

2423,8

19706,9

19832.0

20131,2

20630.8

20900.0

21416.0

3

Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям, млн. тенге

765.6

17841.2

18115.3

18426.4

19111.3

19500,5

20115.0

4

Индекс физического объема выпуска продукции горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, %

113,6

1660,0

102,1

102,9

103,2

103,8

104,1

5

Объем производства горнодобывающей промышленности, млн. тенге

1565,4

1530,0

1562.1

1607.4

1658.8

1721.8

1792.4

6

Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности, %

128,4

1800

101,1

101,6

102,1

102,8

103,5

7

Объем производства обрабатывающей промышленности, млн. тенге

713,2

17736,2

17848,8

18118,1

18567,7

18810,0

19274,0

 

 

 

Пути достижения база проектов обрабатывающий отрасли):

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем необходимых средств,

млн. тенге

Источники

Финансирова-ния

Ответственный исполнитель

Перспективные проекты

1

«Добыча гранита и производство из него бордюра»

2016-2020г.г.

164,0

Собственные средства предприятия

Отдел предпринима-тельства и промышлен-ности,

ТОО «БалхашИнвест»

Перспективы развития местного содержания

         Для развития местного содержания и достижения поставленной цели планируется проведение работ по следующим направлениям:

·                        участие товаропроизводителей региона на республиканских, областных форумах и выставках;

·                        систематическое проведение мониторинга доли местного содержания в закупках товаров, работ и услуг государственных органов, системообразующих предприятий.

 

Агропромышленный комплекс

 

ЦельСоздание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК

 

Целевые индикаторы

Ед. изм

2014г. факт

2015г. оценка

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока

%

0

0

0

0

0

0

0

2

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

%

 

0

102

103

104

104

105

106

3

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания*

%

2,1

100

100

100

100

100

100

4

Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованных хозяйствах

%

-

-

-

-

-

-

-

4.1

крупный рогатый скот

%

64,5

67,4

67,6

67,8

68,0

68,2

68,4

4.2

мелкий рогатый скот

%

66,0

83,1

83,3

83,5

83,7

83,9

84

5

Доля крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота участвующих в породном преобразовании

%

-

-

-

-

-

-

-

5.1

крупный рогатый скот

%

38,3

43,2

45,3

46,1

47

53,5

58,5

5.2

мелкий рогатый скот

%

11,3

10,5

15,2

25,3

28,6

30,5

35,1

 

         Пути достижения:     

  1. Достижение данной цели будет осуществляться главным образом посредством реализации государственный программ («Агробизнес-2020», Программы микрокредитования, Дорожная карта занятости и др.), которые позволят в первую очередь организовать, а в дальнейшем развить крупное и среднее предпринимательство в сельском хозяйстве;
  2. Необходимо привлекать хозяйства населения, производящих продукцию на подворных участках, к регистрации предпринимательства. Это будет одним из начальных этапом продвижения и укрупнения хозяйств, который позволит также повысить качество продукции;

Малый и средний бизнес, торговля

 

Цель: Развития малого и среднего предпринимательства в районе

 

№ п/п

Целевые индикаторы

2014г. (факт)

2015г.

(оценка)

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных, %/единиц

82,9

83,1

83,6

84,4

85,2

86,3

87,5

 

Пути достижения:

1)  организация  встреч с финансово-кредитными учреждениями;

2)   проведение разъяснительной  работы среди предпринимателей касательно условий участия в государственных программах поддержки предпринимательства;

3)   содействие предприятиям в получении государственной поддержки в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020»;

4)  внесение предложений по совершенствованию нормативной правовой базы по устранению административных барьеров и улучшению бизнес климата для малого и среднего бизнеса.

 

Цель: Повышение предпринимательского потенциала

 

№ п/п

Целевые индикаторы

2014г. (факт)

2015г.

(оценка)

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1.

Индекс физического объема  розничной торговли

106,6

101,5

101,3

101,5

101,5

101,7

101,9

2

Открытие новых объектов торговли всего;

8

3

3

1

1

1

1

 

в том  числе площадью не менее 2000 кв.м.

-

-

-

-

-

-

-

 

Пути достижения:

На протяжении всего периода реализации программы предполагается реализация Плана мероприятий по выработке мер развития торговой инфраструктуры, содействие в продвижении бизнес – проектов по производству продуктов питания в рамках Программы «Дорожная Карта бизнеса 2020», проведение паспортизации всех функционирующих торговых рынков  в районе, проведение ярмарки с целью стимулирования прямых продаж социально-значимых товаров населению, заключение меморандумов с оптовыми поставщиками по насыщению внутреннего рынка плодоовощной продукцией.

 

Инновации и инвестиции

 

Цель: Инвестиционная привлекательность региона

 

Целевые индикаторы

2014г. факт

2015г. оценка

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения,%

379,9

100,0

108,3

102,3

103,2

104,3

105,3

 

Инвестиции на душу населения, тыс. тенге

1026,0

298,6

323,5

330,9

341,8

356,4

375,3

1.2

Объем инвестиций в основной капитал, млн. тенге

18588,6

5374,1

6235,3

6422,4

6679,3

7013,3

7434,1

2

Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал,%

44

36,0

36,2

36,5

36,8

37,0

38,0

2.1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в обрабатывающую промышленность,%

661,6

22,0

100,3

100,5

100,8

101,0

101,5

 

2.2

Объем инвестиций в обрабатывающую промышленность, млн. тенге

14999,8

3850,0

3961,8

3981,6

4013,6

4053,7

4114,5

2.3

Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) к 2015 году, %

443,0

100

102,7

102,7

103,0

103,0

103,4

3

Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предпрятий,%

-

6,6

6,6

6,6

6,6

6,6

11,7

3.1

Объем производственной инновационной продукции, млн. тенге

-

-

-

-

-

-

-

4

Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме валового регионального продукта, %

-

-

-

-

-

-

-

5

Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) к 2015 году, %

-

-

-

-

-

-

-

 

Пути достижения:

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем необходимых средств,

млн. тенге

Источники

финансирования

Ответственный исполнитель

Карта индустриализации

1

«Производство катодной меди и медно-молибденового концентрата на месторождении Борлы»

2014-2019 г.г.

27600,0

Собственные средства предприятия и заемные средства

Отдел предпринимательства и промышленности,

ТОО «AZURIT»

 

Инструментами повышения инновационной активности предприятий региона в период реализации выступят:

- модернизация, техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Направление 2 «Социальная сфера»

 

Образование

 

Цель: Повышение качества услуг школьного образования

 

Целевые  индикаторы

2014г.

(факт)

2015г.

(оценка)

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Количество функционирующих  аварийных и  трехсменных школ, ед.

0

0

0

0

0

0

0

2

Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) своивших образовательные программы среди выпускников по:

             

естественно-математическим дисциплинам, %

45

43

45

48

50

53

55

общественно-гуманитарным дисциплинам, %

53

57

57

59

63

 

68

 

69

3

Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями, %

0

0

0

4

4

8

8

4

Охват детей (3-6лет) дошкольным воспитанием и обучением, %

100

100

100

100

100

100

100

5

В том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций

0

0

0

0

0

0

0

6

Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети, %

95,2

91,2

95,2

97,2

100,0

100,0

100,0

7

Увеличение доли школ, имеющих кабинеты новой модификации (химии, физики, биологии, мультимедийных кабинетов),  %

61,4

62,2

73,0

78,0

85,2

93,7

100,0

8

Уменьшение количества учащихся на 1 компьютер, чел.

3,8

4,0

4,0

3,5

3,0

2,7

2,0

9

Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов, %

50,0

54,0

59,7

61,7

68,7

76,7

80,7

10

Увеличение доли попечительских советов в организациях образования, %

72,7

72,7

72,7

72,7

72,7

73

74

11

Доля школьников, охваченных качественным и комфортным подвозом к школе и из школы домой, от общего количества детей, нуждающихся в подвозе, %

0

0

0

0

0

0

0

12

Количество «опорных школ» - ресурсных центров (для малокомплектных школ), ед.

1

3

3

3

4

4

4

14

Количество полиязычных школ, ед.

0

0

0

0

0

1

2

15

Увеличение охвата детей дополнительным образованием, %

12

12

12

13

13

14

15

16

Увеличение доли организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества, %

95

95

100

100

100

100

100

17

Увеличение количества детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, переданных на патронатное воспитание, усыновление (удочерение), ед.

2

1

3

3

3

3

3

18

Увеличение количества призеров интеллектуальных олимпиад и конкурсов научных проектов областного и республиканского уровня, ед.

13

15

20

26

27

28

30

19

Доля выпускников учебных заведений технического и профессионального образования, обучившихся по государственному заказу и трудоустроенных в первый год после окончания обучения, %

-

-

-

-

-

-

-

20

Доля охвата молодежи возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием, %

-

-

-

-

-

-

-

 

Пути достижения:

1)                равномерное обеспечение достаточности ресурсной базы: компьютер, учебников, широкополостного интернета, кабинетов новой модификации (химии, физики, биологии, мультимедийных кабинетов);

2)                увеличение количества ресурсных центров; продолжение практики создания на базе детских садов ресурсных центров по сопровождению инклюзивного образования в дошкольных организациях и инклюзивного образования в колледжах как механизм дальнейшего трудоустройства;

3)                развитие сети дошкольных организаций в сельских населенных пунктах путем возврата и восстановления зданий бывших детских садов, передачи иных зданий и помещений, пригодных для открытия детских садов, на первых этажах жилых домов; развитие сети частных дошкольных организаций; организация пришкольных мини-центров и перевод мини-центров с кратковременными пребываниями на полный рабочий день;

4)                проведение курсов повышения квалификации; проведение круглых столов среди учителей для развития системы обмена опытом;

5)                внедрение модели непрерывного профессионального образования, предполагающей профориентационную работу на основе социального партнерства школ, колледжей и работодателей; проведение ярмарок-вакансий для трудоустройства выпускников в приоритетные сектора экономики; совершенствование содержания профессионального образования и технологий, форм и методов обучения, в том числе с применением лучших мировых практик, модернизация учебных программ учебных заведений с учетом условий перехода к информационному обществу;

6)                строительство новых школ, капитальный ремонт объектов образования и укрепление материально-технической базы, переоборудование школ и дошкольных учреждений, где в учебных классах, коридорах, в столовой, на лестницах школы будут установлены поручни, лифт, пандус; переоборудован школьный туалет, специальная мебель, парты, вертикализаторы, отведены места в гардеробе, решена проблема инватакси - микроавтобуса, оснащенного специальным подъемником для инвалидных колясок

 

Здравоохранение

 

ЦельУлучшение здоровья граждан

 

№ п/п

Целевые индикаторы

2016г

2017г

2018г

2019

2020г

1

Ожидаемая продолжительность жизни населения

64

64,5

64,5

65

65

2

Снижение материнской смертности на 100 тыс. родтвшихся живыми

0

0

0

0

0

3

Снижение количества  лиц  состоящих  на наркологическом  учете с  пагубным потреблением и зависимостью  от  наркотиков ( на 100тыс населения)

0

0

0

0

0

4

Снижение количества  лиц с  зависимостью  от  наркотиков,состоящих на  диспансерном  учете

( женщин 100тыс населения

0

0

0

0

0

5

Доля  лиц  с  зависимостью  от  наркотиков,состоящих  на  диспансерном  учете, с  длительностью  ремиссии  2  и  более лет  среди  лиц с  зависимостью  от  наркотиков,  состоящих на  диспансерном  учете

0

0

0

0

0

6

Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми)

0

0

0

0

0

7

Снижение смертности от злокачественных новообразований (на 100 тыс. населения)

0

0

0

0

0

8

Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрастной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6%

0

0

0

0

0

9

Численность врачей на 10 тыс.человек

0

0

0

0

0

10

Численность среднего медперсонала на 10 тыс. человек

0

0

0

0

0

11

Внедрение инновационных технологий в лечебно-диагностический процесс/ объёмы высокоспециализированной медицинской помощи в структуре круглосуточного стационара, %

0

0

0

0

0

 

Пути достижения: Проведение  общественных опросов  и  анкетирования  среди  пациентов  медицинских  учреждении  для  выявления  уровня  удовлетворенности  населения  качеством  оказываемых   услуг. Оснащение  медицинских  организции  современными  медицинскими  аппаратами  и  медицинским  оборудованием  и  санитарным  авторанспортом:  закуп мед  оборудования  для  организаций  ПМСП, оснащение  службы  скорой  медицинской  помощи, родовспомогательных  организации. Полное  освоение  средств,  выделенных  на  развитие первичной медико санитарной помощи, внедрение и  совершенствование дифференцированной оплаты труда по конечному результату с учетом  стимулирующего компонента. Повышение квалификации медицинских  работников  на  базе  факультетов  переподготовки  и  повышения  квалификации медицинских кадров один раз в 5 лет. Улучшить  диспансеризацию  больных  с  социально  значимыми  заболеваниями  путем  привлечения их в школы здоровья, обеспечением  нуждающихся  лекарственными  препаратами. Обеспечением  беременных женщин и  детей  бесплатными  лекарственными  препаратами. Обучение  беременных  принципам  безопасного  материнства. Обеспечение  детей и малообеспеченных семей детским питанием для повышения иммунитета. Пропаганда и  проведение  работы  среди  беременных и  кормящих  матерей о преимуществе  грудного вскармливания. Дальнейшее развитие патронажа  больных  и  детей  на  дому. Проведение  скрининг- обследования  контигента  населения  на  выявление  болезней  системы  кровообращения  один раз  в  год. Проведение  скрининг  обследования  на  выявление  гепатита « В»  и  « С»  у  взрослых  и детей.

        Труд и социальная защита населения         

 

         Цель: Формирование эффективной системы социальной защиты граждан и содействие в постоянном трудоустройстве

 

№ п/п

Целевые индикаторы

Факт 2014

Оценка 2015

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Уровень безработицы, %

5,3

5,3

4,9

4,9

4,9

4,9

4,9

2

Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства

77,6

77,6

77,7

77,8

78

79

79

3

Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа обратившихся целевых групп

-

-

75,5

76

76,5

77

77,5

4

Уровень женской безработицы

-

-

6

5,9

5,9

5,9

5,9

5

Уровень молодежной безработицы

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

6

Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в трудоустройстве

6

10

10

10

10

10

10

7

Количество созданных рабочих мест

511

511

400

400

400

400

400

 

в том числе постоянных

455

455

220

220

220

3220

2220

8

Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), %

72,2

84,6

94,8

100

100

100

100

9

Доля  трудоспособных из числа  получателей адресной социальной помощи, %

12,9

11,5

10,5

9,4

8,0

7,1

5,1

10

Численность пострадавших при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью, на 1000 работающих, %

-

-

-

-

-

-

-

11

Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями)

0

0

0

0

0

0

0

12

«Доля объектов социальной инфрастуктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизованных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, %»

30,8

35

50

70

80

90

100

13

Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 человек)

-

-

-

-

-

-

-

13,1

Удельный вес устраненных нарушений трудового законодательства, в % к общему количеству выявленных нарушений

-

-

-

-

-

-

-

14

Удельный вес квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы по разрешениям, выданным местными исполнительными органами (по квоте на привлечение ИРС), %

-

-

-

-

-

-

-

15

Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, %

-

-

-

-

-

-

-

 

Пути достижения:

Качественный сдвиг  уровня жизни населения будет достигнут за счет:

1. обеспечения продуктивной занятости населения, создания рабочих мест, ориентации системы образования на подготовку кадров в соответствии с потребностью рынка труда, использования всех государственных мер социальной защиты безработных (направление на общественные работы; предоставления социальных рабочих мест; направления на курсы переподготовки и повышения квалификации); в области социальной поддержки уязвимых слоев населения путем обеспечения социальными пособиями малообеспеченных, инвалидов и престарелых граждан;

2. совершенствования программ профессиональной подготовки и переподготовки; финансовой поддержки безработных в период профобучения; поддержки трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействия развитию их способностей к производительному, творческому труду; стимулирования работодателей, сохраняющих действующие и создающие новые рабочие места, в том числе для целевых групп.

3. Обеспечение безбарьерного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры путем проведения мероприятий по адаптации объектов.

 

         Культура

 

Цель: Популяризация и пропаганда национальной культуры

 

№ п/п

Целевые индикаторы

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек

-

-

-

-

-

- библиотек, чел.

11170

11183

11191

11200

11212

619,7

620,4

620,8

621,3

621,4

- театров, чел.

-

-

-

-

-

- музеев, чел.

-

-

-

-

-

- концертных организаций, чел.

364,2

364,3

364,4

364,5

364,6

20198,6

20209,7

20215,2

20220,8

20226,3

 

Пути достижения:

Для достижения поставленной цели, целевых индикаторов и показателей задач в Актогайском районе предполагается проведение зрелищных культурно-массовых мероприятий, смотров народного творчества, конкурсов и фестивалей, таких как «Жас канат», «Еркетай», «Айголек», конкурсы народных песен, конкурсы патриотической песни.

Участие ансамблей «Токырауын толқындары», «Арман», «Ардагерлер» в районных, областных, региональных конкурсах и смотрах.

 

         Развитие государственного языка

 

Цель: Развитие государственной языковой политики

 

№ п/п

Целевые индикаторы

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Доля взрослого населения, владеющего государственным языком

89

90

90,5

91

92

2

Доля взрослого населения, владеющего английским языком, %

-

-

-

-

-

3

Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским), %

-

-

-

-

-

 

Пути достижения:

По району ежемесячно ведется мониторинг входящих и исходящих документов в госорганах по контролю применения государственного языка в делопроизводстве.

 

         Физическая культура и спорт, туризм

 

Цель: Создание условий для регулярного занятия физической культурой и спортом.

 

Целевые индикаторы

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Охват граждан занимающихся физической культурой и спортом

29

29,5

29,7

29,9

30,1

2

Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей подростков

13,4

13,5

13,6

13,7

13,8

 

            Пути достижения:

На протяжении всего периода 2016-2020 гг. предполагается осуществлять следующие мероприятия:

- проведение спортивных соревнований на районном уровне;

- обеспечивать участие членов районных команд по различным видам спорт а на республиканских и областных спортивных соревнованиях;

- производить материальное стимулирование ведущих спортсменов района;

-  устанавливать многофункциональные корты, детские спортивные площадки, повышать материально-техническую базу объектов спорта;

- увеличения количество районных соревнований по видам спорта среди учащихся  школ, молодежи и подростков, а также взрослых спортсменов;

- проводить широкую информационную и разъяснительную работу среди населения через СМИ.

Цель: Развитие индустрии туризма

 

п/п

Целевые индикаторы

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом, %

65,6

1,5

1,5

2,3

1,0

1,5

2,0

2

Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом, %

-

1,0

1,0

1,5

1,0

1,5

2,0

3

Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом, %

368,4

2,0

2,0

3,5

1,0

2,0

2,0

4

Объем услуг, оказанных  местами размещения,  тыс. тенге

42284,4

53127,3

55328,4

58864,1

60237,8

63457,0

67842,7

 

Пути достижения:

Для достижения поставленной цели была определена задача – обеспечение развитие туристской инфраструктуры, а также продвижение туристского имиджа района на областном и республиканском рынках.

Для реализации задачи будут проведены следующие меры:

– вовлечение местных сообществ в процесс развития экотуризма путем популяризации экологического туризма, а также развитие сетей гостевых домов;

– развитие пляжного туризма, строительство зоны отдыха «Нуршапагат» в с/о Тарангалык ;

– участие на ярмарках, выставках на территории области и республики;

– проведение туристского похода в горы Кызыларай;

– пропаганда развития туризма в регионе в СМИ;

– проведение классного часа «День туризма» в учебных заведениях преддверие «Дня туризма»;

 

Внутренняя политика

 

       Цель: Обеспечение единства нации и укрепление казахстанского патриотизма

 

№ п/п

Целевые индикаторы

2014г

(факт)

2015г

(оценка)

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства,%

30

31

78,5

79,0

79,5

79,5

79,5

 

 

 

Пути достижения:

Достижение индикаторов и показателей задач в общественно-политической сфере предполагается через проведение семинаров-тренингов, круглых столов по разъяснению и пропаганде Стратегии и приоритетов развития Казахстана, социологические исследования и мониторинг общественно-политической ситуации в регионе, также выпуск имиджевых материалов по пропаганде приоритетов ежегодных Посланий Президента страны народу Казахстана, организацию и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, проведение «круглых столов» с лидерами городских филиалов политических партий, религиозных объединений и национально-культурных центров по вопросам сохранения межэтнического и межконфессионального согласия.

Достижение индикаторов и показателей в сфере информационной политики предполагается достичь на основе выполнения государственного заказа через СМИ, информирования населения об основных приоритетах развития страны и проводимой государственной политике, оснащения материально технической базы, качественного уровня СМИ.

 

Молодежная политика

 

         Цель: Развитие молодежной политики

 

п/п

Целевые индикаторы

2014г. факт

2015г. оценка

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет

реализацией государственной молодежной политики, %

7

7,2

7,4

7,6

7,8

8

8,2

2

Количество трудоустроенной молодежи, человек

61

65

70

85

85

97

110

 

Пути достижения:

Завершается первый этап реализации Концепции государственной молодежной политики до 2020 года «Казахстан 2020: путь в будущее» и начинается второй этап реализации Концепции на 2016-2020 гг.

На сегодняшний день разработан стратегия развития государственной молодежной политики в Актогайском районе « Ақтоғай 2020 – жастарға мейірімді мекен». Стратегия разработана для решения данных проблем на период до 2020 года. Стратегия определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в самоорганизации общества.

 

 

 

 

Направление 3 «Общественная безопасность и правопорядок»

 

Общественная безопасность и правопорядок

 

Цель: Противодействие уличной преступности, снижение её уровня и охрана правопорядка.

 

п/п

Целевые индикаторы

2014г факт

2015г. оценка

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших, %.

109,0

-30,4

-25,0

-17,0

-50,0

-20,0

-50,0

2

Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, %

-40,0

233,3

100,0

65,6

40,0

38,0

55,0

3

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, %

-80,0

100,0

50,0

25,0

7,0

15,0

20,0

4

Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими %

0

40,0

30,0

25,0

7,0

15,0

20,0

5

Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений %

-66,7

-100,0

-10,5

-13,1

-3,4

-5,5

-7,5

6

Удельный вес имущественных преступлений %

-7,5

-13,1

-3,4

-5,5

-2,4

-1,3

-10,5

7

Увеличение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершенные уголовные проступки в сфере незаконного оборота наркотиков ед.

0

0

0

1

1

1

1

8

Снижение доли наркопреступлений от числа зарегистрированных общеуголовных преступлений %

0

0

1,0

1,0

1,0

1,0

,0

9

Количество изъятых наркотиков кг

0

0

0,02

0,02

0,02

0,01

0,01

9,1

в том числе героина, кг

-

-

-

-

-

-

-

10

Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотиков от общего числа наркопреступлений,%

0

0

50

50

50

50

50

11

Доля преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, от общего количества преступлений,%

-

-

-

-

-

-

-

12

Количество фактов, задокументированных в процессе расследования уголовных дел по легализации доходов от наркобизнеса, единиц

-

-

-

-

-

-

-

13

Количество фактов совместно выявленных наркопреступле-ний (контролируемая поставка), единиц

-

-

-

-

-

-

-

 

Пути достижения:

Противодействие уличной преступности и снижение ее уровня путем создания сети стационарных постов полиции в местах массового скопления людей, оборудования их средствами связи (телефон, радиостанция), отопления в зимний период, мебелью, камерами наружного видеонаблюдения; оснащения патрульных автомобилей системами СГУ, бортовыми компьютерами, видеорегистраторами, обновления парка автотранспортных средств, обеспечения сотрудников дорожной полиции ОВД портативными носимыми видеорегистраторами и радиостанциями; заключения соглашений между частными охранными структурами, службами безопасности предприятий с органами ВД области с целью повсеместного привлечения общественности к охране общественного порядка и безопасности.

Обеспечению дорожной безопасности будут способствовать: создание видео- и телевизионной продукции, организация тематической наружной социальной рекламы по пропаганде безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, в общественном транспорте; установка в населенных пунктах в местах тяготения пешеходных потоков барьерных и направляющих ограждений, ограждающих пешеходную зону от проезжей части; введение в населенных пунктах в местах тяготения пешеходных потоков систем ограничения максимальной скорости движения транспортных средств.

Профилактика наркомании, борьба с наркобизнесом путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, изъятие из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, проведение комплексных широкомасштабных ОПМ «Көкнәр», «Канал», «Допинг» и т.д., оосуществление совместных с заинтересованными органами и учреждениями, а также неправительственными организациями, функционирующими в сфере профилактики наркомании мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса.

 

Цель: Повышение уровня обеспеченности инфраструктуры противодействия паводкам и наводнениям, селям, оползням, землетрясениям, пожарам

 

п/п

Целевые индикаторы

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

 

Пути достижения:

Совместно с акимами сел, поселков и сельских округов создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий на протяжении 2012-2015 годов предполагает выполнение целего комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, в числе которых первостепенными являются ведение мониторинга на территории района опасных по возникновению паводков и наводнений участков, а также очагов высоких температур, а именно:

- акимам Кызыларайского, Шабанбайбиского, Жидебайского сельского округа вести работу о передаче шести водоёмов в коммунальную собственность, осуществление мер по их защите;

- организация и координация работ водохозяйственной деятельности субъектов независимо от форм собственности.

- обеспеченность инфраструктуры противодействия пожарам достигается путем созданных добровольных противопожарных формирований в населенных пунктах района, данные мероприятия обеспечиваются акимами сел, поселков и сельских округов Актогайского района.

 

Направление 4 «Инфраструктура»

 

Строительство

Цель: Развитие жилищного строительства

п/п

Целевые индикаторы

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Индекс физического объема строительных работ, %

103,6

108,6

101,5

102,5

103,5

104,2

104,5

2

Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий,

тыс. кв. м

4,157

4,148

4,3

4,4

4,5

4,6

4,7

3

Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, %

-

-

-

-

-

-

-

 

Пути достижения:

1)      строительство жилья в рамках программы «Развитие регионов до 2020г.», программы инфраструктурного развития «НұрлыЖол»;

2)      строительство инженерно-коммуникационной объектов жилых массивов, индустриальных и промышленных зон, туристических объектов;

3)      строительство кредитного, льготного и арендного жилья в рамках реализация программы развития регионов по направлению «Доступное жилье», программы «НурлыЖол»;

4)      стимулирование и содействие индивидуальному жилищному строительству

 

Связь и коммуникации

 

Цель:  Решение вопросов сферы связи и коммуникаций

 

п/п

Целевые индикаторы

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей, единиц

5

6

7

8

9

10

11

2

Доля пользователей Интернет, %

55

60

65

70

75

80

85

3

Уровень цифровой грамотности населения, %

50

55

60

65

70

75

80

 

Пути достижения:

На протяжении всего периода реализации программы предполагается обучение населения в возрасте от 16 до 74 лет, а также государственных служащих компьютерной грамотности в части оказания государственных услуг в электронном формате.

 

Дороги и транспорт

 

Цель: Улучшение состояния автомобильных дорог

 

п/п

Целевые индикаторы

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, %

60

62

64

66

67

68

70

        

Пути достижения:

Модернизация сети районных автомобильных дорог позволит снизить транспортные издержки хозяйствующих субъектов, ускорит доставку грузов и пассажиров, увеличит интенсивность грузопотоков.

Целью развития пассажирского транспорта является формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы ПТ, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, включая малообеспеченные.

Для достижения поставленной цели будет проведена работа по расширению маршрутной сети, обеспечив прямыми транспортными связями района с областным центром, сельских населенных пунктов с районным центром.

Будет проведен средний и текущий ремонт, а также зимнее содержание автомобильных дорог.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Цель: Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению

 

п/п

Целевые индикаторы

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Доступ сельских населенных пунктов к централизованному:

             

1.1

водоснабжению, %

33,3

33,3

33,3

33,3

33,3

33,3

33,3

1.2

водоотведению, %

5,5

5,5

5,5

5,5

5,5

5,5

5,5

2

Доля модернизированных сетей от общей протяженности:

             

1.1

теплоснабжение, %

-

-

-

-

-

-

-

2.2

газоснабжение, %

-

-

-

-

-

-

-

2.3

электроснабжение, %

-

-

-

-

-

0,25

0,28

2.4

водоснабжение, %

10

10

10

10

10

10

10

2.5

водоотведение, %

-

-

-

-

-

-

-

3

Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, %

-

-

-

-

-

-

-

 

Пути достижения:

Начиная с 2011 года будет проводиться оценка технического состояния  сетей тепло-электроснабжения, результатом которого будет заключение с выводами о возможности эксплуатации или капитального ремонта обследованных объектов, рекомендации по повышению их надежности. Также будут приниматься меры по определению и передаче в коммунальную собственность «бесхозяйных» сетей и сооружений. По мере готовности технических отчетов планируется реализовать проекты по реконструкции существующих и строительству новых объектов коммунального сектора, с использованием новых технологий, технических решений и оборудования позволяющих меньшить эксплуатационные затраты при предоставлении коммунальных услуг.

Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач на протяжении всего периода требуется систематический капитальный и текущий ремонты имеющихся генерирующих мощностей, распределительных электрических и тепловых сетей, обеспечение вышеуказанных работ по повышению энергоэффективности региона. Так, в течение реализации программы будет проведена модернизация производственных фондов по Сарышаганской дистанции электроснабжения.

На первом этапе необходимо обеспечить проведение обследования сетей водоснабжения, разработку ТЭО и ПСД. При отборе проектов для большего охвата населения особое внимание следует обратить на приоритет по населенным пунктам с большей численностью населения. С 2011 года по 2013 годы будут приниматься меры по определению и передаче в коммунальную собственность «бесхозяйных» сетей и сооружений.

Для достижения поставленных целевых индикаторов и показателей задач на протяжении всего периода требуется проводить систематический мониторинг реализации программы по строительству объектов водоснабжения и водоотведения на основе разработанной системы целевых индикаторов, сбор и анализ информации, необходимой для оценки эффективности обеспечения населения коммунальными услугами надлежащего качества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Направление 4 «Экология и земельные ресурсы»

 

Цель:  Развитие земельных отношений

п/п

Целевые индикаторы

2015г (оценка)

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Увеличение  доли вовлеченых в сельскохозяйственный оборот земель сельхоз назначения, %

7,9

2,1

2,1

2,1

2,1

2,1

2

Доля севоборотов в составе пахотных земель (полевой севоборот)

26,2

26,2

26,2

26,2

26,2

26,2

3

Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий (кормовой севоборот)

39,1

39,1

39,1

39,1

39,1

39,1

 

Пути достижения:

Для вовлечения в сельскохозяйственный оборот земель запаса необходимо:

- Выделение средств с районного бюджета для проведения конкурсов (аукционов);

- Определение сельскохозяйственных земель с государственного фонда для последующей передачи в аренду;

- Изготовление землеустроительных проектов и актов кадастровой оценочной стоимости  земельного участка;

- Подготовка договоров аренды земельных участков для проведения конкурсов.

 

Направление 5 «Государственные услуги»

 

Цель: Повышение качества государственных услуг

 

п/п

Целевые индикаторы

2014г. (факт)

2015г. (оценка)

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Повышение уровня удовлетворенности качеством оказания государственных услуг, оказываемых местными исполнительными органами,%

82

84

85

88

91

94

98

 

Пути достижения:

Достижение целей и задач будет достигнуто в результате повышения качества оказываемых услуг и внедрения необходимых для этого информационных систем, своевременного рассмотрения и оказания государственных услуг.

На протяжении всего периода реализации программы предполагается обучение населения в возрасте от 16 до 74 лет, а также государственных служащих компьютерной грамотности в части оказания государственных услуг в электронном формате.

 

 

5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ

      млн.тенге

 

Наименование цели

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

Диверсифицированность и конкурентоспособность обрабатывающей промышленности

-

-

27,6

22,1

7,4

Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов АПК

438,0

200,0

-

-

-

Развития малого и среднего предпринимательства в районе

24,0

1,5

1,5

5,0

1,5

Повышение предпринимательского потенциала

-

-

-

-

-

Инвестиционная привлекательность региона

-

-

-

-

-

Повышение качества услуг школьного образования

89,1

98,9

111,2

112,6

114,6

Улучшение здоровья граждан

82,3

8,5

11,6

9,1

10,3

Формирование эффективной системы социальной защиты граждан и содействие в постоянном трудоустройстве

26,7

30,8

33,3

32,8

36,5

Популяризация и пропаганда национальной культуры

9,1

17,4

23,8

42,1

49,2

Развитие государственной языковой политики

-

-

-

-

-

Создание условий для регулярного занятия физической культурой и спортом

2,9

2,0

2,4

2,0

2,4

Развитие индустрии туризма

-

-

-

-

-

Обеспечение единства нации и укрепление казахстанского патриотизма

1,0

1,2

1,4

2,0

2,2

Развитие молодежной политики

-

-

-

-

-

Противодействие уличной преступности, снижение её уровня и охрана правопорядка

-

-

-

-

-

Повышение уровня обеспеченности инфраструктуры противодействия паводкам и наводнениям, селям, оползням, землетрясениям, пожарам

-

-

-

-

-

Развитие жилищного строительства

2,0

99,1

151,1

-

-

Решение вопросов сферы связи и коммуникаций

-

-

-

-

-

Улучшение состояния автомобильных дорог

-

-

-

-

-

Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению

121,2

131,8

141,9

146,9

151,9

Развитие земельных отношений

2,5

2,5

2,5

3,0

3,0

Повышение качества государственных услуг

-

-

-

-

-

Всего

798,8

593,7

508,3

377,6

379,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

 

АПК – Агропромышленный комплекс;

АСУ – Автоматизированная система управления;

АСКУЭ - Автоматизированная  система  контроля учета электроэнергии;

АТП - Автоматизированные тепловые пункты;

БД – База данных;

БСК – Болезни системы кровообращения;

ВРП – Валовой региональный продукт;

ВСМП – Высоко-специализированная медицинская помощь;

ГАСП – Государственная адресная социальная помощь;

ГБД – Государственная база данных;

ГДП – Государственное детское пособие;

ГО – Государственный орган;

ГУ – Государственное учреждение;

ГЧП – Государственно-частное партнерство;

ДЮСШ – Детско-юношеская спортивная школа;

Е-акимат – Электронный акимат;

Е-правительство – Электронное правительство;

Ед. хр. – Единица хранения;

ЕСЭДО – Единая система электронного документооборота;

ЕТС – Единая транспортная среда;

ЖКХ – Жилищно-коммунальное хозяйство;

ИБ – Информационная база;

ИБС – Ишемическая болезнь сердца;

ИКТ – Информационно-коммуникационные технологии;

ИС – Информационная система;

ИС АР – Информационная система «Адресный регистр»;

ИТ – Информационные технологии;

ИЧР – Индекс человеческого развития;

ИФО – Индекс физического объема;

КГП – Коммунальное государственное предприятие;

МИО – Местный исполнительный орган;

МСБ – Малый и средний бизнес;

МСИ – Министерство связи и информации;

ЛЭП – Линии электрических передач;

НПО – Неправительственные организации;

ПМСП – Первичная медико-санитарная помощь;

ПО – Программное обеспечение;

СМИ – Средства массовой информации;

СМК – Система менеджмента качества;

СПК – Социально-предпринимательская корпорация;

СЭД – Система электронного документооборота;

ТиПО – Техническое и профессиональное образование;

ТНП – Товары народного потребления;

УПиП – Управление предпринимательства и промышленности;

ФЛ – Физические лица;

ЭП – Электронное правительство;

ЮЛ – Юридические лица.

 
E-GOV - Электронное правительство Республики КазахстанУзнать больше
Карта района